Справа № 2-12/10

                                                       Р І Ш Е Н Н Я

                                                      Іменем України

16 липня 2010 року                               Арбузинський районний суд Миколаївської області  в  складі головуючого – судді Кологривої Т.М.

за участю секретаря Сердюк Т.Г.

прокурора Фень Н.А.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Арбузинської районної державної адміністрації  Андросов С.В.

відповідача ОСОБА_4, представника відповідача ОСОБА_5

представника відповідача Садівської сільської ради Сухінін В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Арбузинка цивільну справу за позовною заявою прокурора Арбузинського району в інтересах ОСОБА_1 до Арбузинської районної державної адміністрації, Садівської сільської ради Арбузинського району та ОСОБА_4 про визнання договору  купівлі-продажу житлового будинку недійсним

                                                     В С Т А Н О В И В:

            У жовтні 2008 року прокурор Арбузинського району звернувся до суду  з позовною заявою в інтересах ОСОБА_1 до Арбузинської районної державної адміністрації(далі - РДА)  та ОСОБА_4 про визнання договору  купівлі-продажу житлового будинку недійсним, в якій вказує, що 5 грудня 2007 року за отриманою субвенцією з Державного бюджету України на придбання житла громадянам пільгової категорії першим заступником голови Арбузинської РДА ОСОБА_4 підписано розпорядження № 675, відповідно до якого фінансовому управлінню Арбузинської РДА перераховано 17000 грн. для придбання житла та присадибної ділянки у ОСОБА_8 для учасника  бойових дій в Афганістані ОСОБА_1, який погодився на придбання цього будинку. Однак 25 грудня 2007 року  без узгодження з ОСОБА_1 ОСОБА_4 було скасовано розпорядження № 675, а 26 грудня 2007 року було видано розпорядження  про виділення коштів для придбання житла для ОСОБА_1 у самої себе. Також 26 грудня 2007 року між Арбузинської РДА в особі заступника голови РДА ОСОБА_9 та ОСОБА_4 був укладений договір купівлі-продажу житлового будинку з господарськими спорудами, розташованого за адресою : АДРЕСА_1, який прокурор прохає визнати недійсним, оскільки відповідно до ст. 203 ЦК України останній суперечить вимогам Закону України «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти», п.7 Постанови Кабінету міністрів України № 506 від 21 березня 2007 року «Про затвердження порядку використання у 2007 році субвенції з державного бюджету для будівництва і придбання житла  окремим категоріям громадян», ст. 638 ЦК України, а також моральним засадам суспільства щодо забезпечення державою учасникам бойових дій в Афганістані права на безкоштовне отримання житла в стані, придатному для проживання.

              Ухвалою суду від 19 листопада 2009  року до участі в справі в якості співвідповідача була залучена ОСОБА_6  сільська рада Арбузинського району.

              Прокурор у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

              Позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги та пояснив суду, що  згоди його на придбання будинку у ОСОБА_4 не було, побачивши  у кінці 2007 року стан будинку у ОСОБА_4, він відмовився від отримання такого житла у непридатному для проживання стані та не бажає там проживати.

             Відповідач ОСОБА_4 та її представник ОСОБА_5 заперечували проти задоволення позову, зазначивши, що розпорядження № 675 про купівлю житлового

будинку у ОСОБА_8 було скасовано, оскільки у останньої не було документів, необхідних для продажу будинку. Тому ОСОБА_4 запропонувала дружині ОСОБА_1 придбати для їх сім»ї належний на праві власності їй будинок в с. Садове. На час підписання договору суттєвих недоліків житловий будинок не мав, акт обстеження будинку не складався. Разом з тим зазначили, що права ОСОБА_1 укладенням договору не порушені, оскільки він не є стороною договору, його з списків не виключено, право на отримання житла залишилося за ним.

            Представник відповідача Арбузинської РДА Андросов С.В. позовні вимоги не визнав, зазначив, що ОСОБА_1 погодився на придбання будинку у ОСОБА_4, умови договору сторонами виконано повністю.

           Представник відповідача Садівська сільської ради Арбузинського району Сухінін В.М. розгляд справи поклав на розсуд суду та пояснив, що у 2006 році ОСОБА_1 звернувся до сільської ради з заявою про надання йому житла як для учаснику  бойових дій в Афганістані. При надходженні коштів у кінці 2007 року останній знайшов собі будинок в с.Виноградний Яр. Оскільки власниці будинку ОСОБА_8 для його продажу була необхідна згода її чоловіка, то будинок неможливо терміново було продати. Пізніше йому стало відомо, що будинок був куплено у ОСОБА_4 У листопаді 2008 року будинок було передано на баланс сільської ради, ОСОБА_1 відмовився проживати у ньому.

           Вислухавши сторони, представників сторін, свідка ОСОБА_10, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

          Відповідно розпорядження № 675 від 5 грудня 2007 року за рахунок субвенції з Державного бюджету України виділено місцевому бюджету  згідно Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» на придбання житла та присадибної ділянки розміром 0.25 га, земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства 0.34 га першим заступником голови Арбузинської РДА ОСОБА_4 виділено кошти в сумі 17000 грн., які зобов’язано  перерахувати фінансове управління Арбузинською РДА  ОСОБА_8 за придбання житлового будинку в АДРЕСА_2.

           25 грудня 2007 року  без узгодження з ОСОБА_1 ОСОБА_4 вищевказане розпорядження  було скасовано розпорядженням № 721.

           26 грудня 2007 року ОСОБА_4 було видано розпорядження № 722 про виділення коштів для придбання житлового будинку, розташованого АДРЕСА_1  для ОСОБА_1 у самої себе та зобов’язано відділ фінансово-господарського забезпечення перерахувати кошти на рахунок ОСОБА_4

          В цей же день між Арбузинська РДА в особі заступника голови РДА Латія І.В. та ОСОБА_4 був укладений договір купівлі-продажу житлового будинку, за умовами якого ОСОБА_4 передає у власність Арбузинська РДА житловий будинок з господарськими спорудами, розташований за адресою : АДРЕСА_1, а Арбузинська РДА приймає у власність та зобов’язується за нього сплатити 17000 грн.

             Відповідно до постанови Южноукраїнського міського суду від 11 вересня 2008 року ОСОБА_4 як посадова особа органу місцевого самоврядування, уповноважена на виконання функцій держави у зв’язку з виконанням таких функцій умисно, в порушення  вимог Закону України «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти» та Постанови Кабінету міністрів України № 506 від 21 березня 2007 року «Про затвердження порядку використання у 2007 році субвенції з державного бюджету для будівництва і придбання житла  окремим категоріям громадян» без обстеження житла та складання відповідного акту, без попереднього письмового звернення з пропозицією щодо реалізації будинку, без проведення конкурсу, 26 грудня 2007 року затвердила розпорядження № 722 «про виділення коштів на придбання житла», чим скоїла адміністративне  правопорушення, передбачене п»а» ч.2 ст. 1 та п»г» ч.3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

             Як випливає із змісту п.7 Постанови Кабінету міністрів України № 506 від 21 березня 2007 року «Про затвердження порядку використання у 2007 році субвенції з державного бюджету для будівництва і придбання житла  окремим категоріям громадян» придбання житла на ринку здійснюється відповідно до Закону України «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти», договору купівлі-продажу житла, а також рішення власника житла щодо його продажу.

             Згідно п.4 ст.2 та ст. 9 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти», чинного на момент укладення угоди, забороняється укладення договорів, які передбачають використання державних коштів та (або) оплата розпорядником державних коштів товарів, робіт і послуг без проведення процедур, передбачених цим Законом; дійсними визнаються тільки ті заяви і повідомлення, що були подані у письмовій формі, встановленій законом.

             З листа Арбузинська РДА від 27 лютого 2008 року видно, що у 2007 році пропозицій від ОСОБА_4 щодо реалізації належного їй будинку № 1 по вул. Спортивній в с.Садове Арбузинського району до Арбузинської РДА  не надходило.

             Разом з тим п.п. 8, 9 договору містять положення про те, що житловий будинок був оглянутий представником РДА, при цьому недоліків чи прихованих дефектів не виявлено, однак, як було встановлено у судовому засіданні, такий огляд до укладення договору не проводився, акт обстеження спірного житлового будинку  був складений 31 січня 2008 року  вже після укладення нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу, відповідно до якого виявлено повітряний прошарок між матеріалом стін і глиняною мазкою, тріщини; в одній із кімнат підлога вражена грибковою цвіллю, зовнішня штукатурка на веранді повідставала.

              ОСОБА_1 відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту « має право на першочергове забезпечення  жилою площею та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир та забезпечення їх  паливом.

               Також статтею 47 Конституції України гарантовано громадянам, які потребують соціального захисту, надання житла державою або органами місцевого самоврядування.

               Надання ж житла особі, яка потребує соціального захисту, в стані,  зазначеному в акті РДА від  31 січня 2008 року, суперечитиме моральним засадам суспільства.

              Згідно з п.1 ч.1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити вимогам Цивільного кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

             Оскільки договір від 26 грудня 2007 року, укладений  ОСОБА_4  та Арбузинською РДА суперечить вимогам Закону України «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти», п.7 Постанови Кабінету міністрів України № 506 від 21 березня 2007 року «Про затвердження порядку використання у 2007 році субвенції з державного бюджету для будівництва і придбання житла  окремим категоріям громадян», ст. 638 ЦК України, а також моральним засадам суспільства щодо забезпечення державою учасникам бойових дій в Афганістані права на безкоштовне отримання житла в стані, придатному для проживання, він на підставі ст. 215 ЦК України підлягає визнанню недійсним як укладений з недотриманням вимог, встановлених ч.1 ст. 203 ЦК України.

              Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню. Крім того, суд вважає за необхідне застосувати правові наслідки недійсності правочину, вказані у ч.1 ст. 216 ЦК України.

             Судові витрати підлягають розподілу між сторонами, які уклали спірний правочин.

             Керуючись ст.ст. 10, 59,  209, 212 - 215   ЦПК України, суд

                                                                В И Р І Ш И В:

             Позовну заяву прокурора Арбузинського району в інтересах ОСОБА_1 до Арбузинської районної державної адміністрації, Садівської сільської ради Арбузинського району та ОСОБА_4 про визнання договору  купівлі-продажу житлового будинку недійсним задовольнити.

             Визнати недійсним договір купівлі-продажу житлового будинку з господарськими спорудами, розташований за адресою АДРЕСА_1, укладений 26 грудня 2007 року між ОСОБА_4 та Арбузинською районною державною адміністрацією Миколаївської області.

            Стягнути з ОСОБА_4 на користь Арбузинської районної державної адміністрації вартість житлового будинку у розмірі 17000(сімнадцять тисяч) грн.

            Зобов’язати Арбузинську районну державну адміністрацію передати ОСОБА_4 житловий будинок з господарськими спорудами, розташований за адресою АДРЕСА_1.

           Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави судовий збір у розмірі 89(вісімдесят дев’ять) грн. 25 к.

            Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 60(шістдесят) грн.

           Стягнути з Арбузинської районної державної адміністрації на користь держави судовий збір у розмірі 89(вісімдесят дев’ять) грн. 25 к.

           Стягнути з Арбузинської районної державної адміністрації на користь держави витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 60(шістдесят) грн.

            Рішення набирає чинності через 10 днів, якщо не буде подана заява про апеляційне оскарження.

   Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Миколаївської області через Арбузинський районний суд в порядку, передбаченому ст. 294 ЦПК України.

Суддя                                                                                                                Т.М.Кологрива