ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
28 липня 2010 р.Справа №2а-6961/10/13/0170
Окружний адміністративний суд АР Крим у складі суддіОльшанській Т.С. , при секретарі Барабановій А.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління у справах захисту прав споживачів в АР Крим
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про стягнення заборгованості у сумі 1700,00 грн.
за участю представників сторін:
представника позивача - Файнгольд С.А., довіреність № 27 від 13.01.2010;
представника відповідача - ОСОБА_3, довіреність № 549 від 05.07.2010;
Обставини справи: Управління у справах захисту прав споживачів в АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій на загальну суму 1700,00 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не сплачені штрафні санкції в розмірі 1700,00 грн., що застосовані рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №752-р від 06.04.2010.
Представник позивача в судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечував у повному обсязі. У своїх письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач просить суд відмовити у його задоволенні у повному обсязі у зв'язку з відсутністю порушення з боку відповідача вимог норм Закону Країни "Про рекламу".
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
ВСТАНОВИВ:
Як вбачається із матеріалів справи, 16.02.2001 року ОСОБА_1 за реєстровий фізичною особою - підприємцем Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим, про що видане відповідне Свідоцтво про державну реєстрацію Серії В01 № 197784, та зроблений запис до ЄДР за № 2 882 017 0000 005692.
01.01.2010 відповідачем отримане Свідоцтво про сплату єдиного податку.
Згідно з ч.1 ст.7 та п.1 ч.2 ст.27 Закону України “Про рекламу” основними принципами реклами є: законність, точність, достовірність, використання форм та засобів, які не завдають споживачеві реклами шкоди. Відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть рекламодавці винні у недотриманні встановлених законом вимог щодо змісту реклами та порядку її розповсюдження. Тобто, аналіз вищенаведених норм свідчить про те, що зміст реклами є відображенням принципів реклами, які не завдають споживачеві реклами шкоди.
Як встановлено судом, 10.02.2010 в ході здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства про рекламу в м. Сімферополь АР Крим виявлено розповсюдження рекламних листівок з ознакою порушення Закону України "Про рекламу" фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, які виразились в недотриманні встановлених законодавством вимог відносно змісту реклами, так як в змісті реклами відсутня інформація про дату початку та закінчення скидки цін на продукцію, що є ознакою порушення ч. 5 ст. 8 Закону України "Про рекламу" (а.с.10).
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України “Про рекламу”реклама про знижку цін на продукцію, про розпродаж повинна містити відомості про місце, дату початку і закінчення знижки цін на продукцію, розпродаж, а також про співвідношення розміру знижки до попередньої ціни реалізації товару.
Як вбачається зі змісту Протоколу за порушення законодавства про рекламу від 10.02.2010, зміст рекламних листівок з інформацією про магазин "AQUA LIFE" направленої на формування та/або підтримки інтересу споживачів реклами до товару: "акваріум та все для нього "AQUA LIFE" м. Сімферополь, вул. Пушкіна, 6/8 (у дворі) 8 (0652) 27-24-77, 8 (095) 11-11-292 e-mail:aqualife@maii.ru. Пред'явнику листівки скидка 5%".
У зв'язку з вищевикладеним, на адресу магазину "AQUA LIFE" було направлено вимогу про надання інформації на підставі п. 2. ст. 26 Закону України "Про рекламу" за вих. № 281 від 10.02.2010 з встановленням строку надання інформації до 23.02.2010. Вказана вимога була отримана відповідачем 18.02.2010, про що свідчить відмітка на копії повідомлення про вручення поштового відправлення, наданої позивачем до матеріалів справи (зворотний бік а.с.9).
Згідно з частиною другою статті 26 Закону на вимогу органів виконавчої влади, на які покладено контроль за дотриманням законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні чи письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.
По закінченню встановленого вимогою строком, на адресу магазину "AQUA LIFE" та на адресу реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 була направлена повторна вимога про надання інформації на підставі п. 2. ст. 26 Закону України "Про рекламу" за вих. № 348 від 25.02.2010 з встановленням строку надання інформації до 09.03.2010. Вказана вимога була отримана відповідачем 01.03.2010 та 09.03.2010, про що свідчать відмітки на копіях повідомлень про вручення поштових відправлень, наданих позивачем до матеріалів справи (зворотний бік а.с.8).
16.03.2010 на адресу магазину "AQUA LIFE" та на адресу реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 знову була направлена вимога про надання інформації на підставі п. 2. ст. 26 Закону України "Про рекламу" за вих. № 401 з встановленням строку надання інформації до 26.03.2010. Вказана вимога була отримана відповідачем 17.03.2010 та 23.03.2010, про що свідчать відмітки на копіях повідомлень про вручення поштових відправлень, наданих позивачем до матеріалів справи (зворотний бік а.с.7).
У вищевказаних вимогах про надання інформації, відповідача попереджено про те, що у разі ненадання або надання завідомо неправдивої інформації про вартість розповсюдженої реклами, Управління у відповідності з ч. 6. ст. 27 Закону України "Про рекламу" має право застосувати штраф у розмірі 100 н.м.д.г. (1700,00 грн.).
30.03.2010 у відповіді № 609 Управління у справах захисту прав споживачів в АР Крим на заперечення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, відповідача повідомлено про те, що питання про накладення штрафних санкцій у відповідності до ст. 27 Закону України "Про рекламу" на ОСОБА_1 за порушення вимог Закону України "Про рекламу" буде розглядатися на комісії Управління у справах захисту прав споживачів в АР Крим 06.04.2010 о 14:00 в каб.13.
Відповідно до частини шостої статті 27 Закону за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальним органам, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно частини 4 статті 27 Закону України “Про рекламу”, спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі за поданням органів державної влади, або самостійно, накладають штрафи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
06.04.2010 за вищевказані порушення начальником Управління у справах захисту прав споживачів в АР Крим винесено рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №752-р у розмірі 1700,00 грн. Рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №752-р від 06.04.2010 у розмірі 1700,00 грн. відповідачем у судовому порядку не оскаржене, штраф до теперішнього часу не сплачений.
Відповідно до абзацу восьмого статті 4 Указу Президента України від 03.07.1998 N 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" (далі - Указ) форма книги обліку доходів та витрат, що підлягають оподаткуванню відповідно до цього Указу, і порядок її ведення суб'єктами малого підприємництва, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, встановлюються Державною податковою адміністрацією України. Пунктом 8 Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 29.10.1999 N599, передбачено, що для визначення результатів власної підприємницької діяльності на підставі хронологічного відображення здійснених господарських і фінансових операцій платник єдиного податку веде Книгу обліку доходів і витрат згідно із додатком N10 до Інструкції про прибутковий податок з громадян, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 21.04.1993 N12.
Отже, Указом не передбачено звільнення суб'єктів малого підприємництва від ведення обов'язкового обліку доходів і витрат. Відповідно до статті 14 Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян" тільки у разі сплати фіксованого податку платник такого податку звільняється від ведення обов'язкового обліку доходів і витрат. Оскільки позивач СПД не є платником фіксованого податку, суд робить висновок про правомірне застосування позивачем штрафних санкцій за неподання необхідної інформації на вимогу цього органу.
Пунктом 10 частини 1 статті 26 Закону України “Про захист прав споживачів” встановлено, що спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи мають право подавати до суду позови щодо захисту прав споживачів.
За таких обставин, вимоги позивача про стягнення з відповідача штрафу у сумі 1700,00грн. є обґрунтованими, такими що підтверджуються матеріалами справи і підлягають задоволенню у повному обсязі.
Вступну та резолютивну частину постанови проголошено у судовому засіданні 28.07.2010.
У повному обсязі постанову складено 30.07.2010.
На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 158-164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Державного бюджет України м. Сімферополь 21081100, ЄДРПОУ 34740405, р/р 31112106700002, МФО 824026 в ГУ ДК України в АР Крим м. Сімферополь штраф за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1700,00 грн.
Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Ольшанська Т.С.