Категорія №6.19
ПОСТАНОВА
Іменем України
22 липня 2010 року Справа № 2а-4627/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Ірметової О.В.
при секретарі Ліпко Т.М., Колеснікової Я.А.,
в присутності сторін
прокурор - заявник: не з'явився,
представник позивача: Селезньова О.О.,
представник відповідача : Сінько В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі ДП «НЕК»Укренерго» в особі ВП «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» Інспекції Держенергонагляду в Луганській області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі ВП «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» про стягнення штрафних санкцій, -
ВСТАНОВИВ:
11 червня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі ДП «НЕК»Укренерго» в особі ВП «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» Інспекції Держенергонагляду в Луганській області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі ВП «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» про стягнення штрафних санкцій.
В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що 28 квітня 2009 року відповідачу Державному підприємству «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені Ф.Е. Дзержинського» було видано припис №02/26-0125, якими останнього зобов'язано виконати заходи з усунення порушень в строк до 30 травня 2009 року.
30 травня 2009 року, у присутності представника відповідача, інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду було проведено перевірку виконання припису Інспекції про усунення порушень законодавства про електроенергетику, якою було встановлено не виконання відповідачем у повному обсязі вимог припису Інспекції від 28.04.2009 року.
20.10.2009 р. інспекцією прийнято постанову про накладення штрафу на відповідача за порушення законодавства про електроенергетику на суму 510,00 грн. у зв'язку з невиконанням вимог зазначених приписів, яку було надіслано відповідачеві. До теперішнього часу штраф відповідачем не сплачено. У зв’язку з чим позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення з відповідача штрафних санкцій у розмірі 510,00 грн.
Прокурор в судове засідання не з’явився, причин неявки суду не повідомив.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, дав пояснення щодо суті позовних вимог, просив суд стягнути з відповідача суму штрафних санкцій у розмірі 510,00 грн.
Представник відповідача в судовому засіданні не визнав позовні вимоги, просив суд відмовити в їх задоволенні.
Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 28 квітня 2009 року відповідачу - ДП «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені Ф.Е. Дзержинського» було видано припис №02/26-0125, яким відповідача було зобов'язано виконати заходи з усунення порушень в строк до 30 травня 2010 року (а.с.6).
30.09.2009 р., у присутності представника відповідача, інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду було проведено перевірку виконання зазначеного припису від 28.04.2009 року №02/26-0125 про усунення порушень законодавства про електроенергетику, на підставі якої було складено акт перевірки від 30.09.2009 року.
Відповідно зазначеного акту перевірки від 30.09.2009 р. № 02/26-0045 встановлено, що відповідачем було не виконано вимоги п. № 1 припису Інспекції від 28.04.2009 року №02/26-0125 (а.с.5).
20.10.2009 р. на підставі акту перевірки інспекцією прийнято постанову №02/26-0045 про накладення штрафу на відповідача за порушення законодавства про електроенергетику на суму 510,00 грн. у зв'язку з невиконанням припису № 02/26-0125 (а.с.4).
Відповідно до матеріалів справи вбачається, що постанову про накладення штрафу від 20.10.2009 року №02/26-0045 надіслано відповідачеві, та отримано відповідачем 26.10.2009 р., про, що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою про вручення (а.с.9/об).
Відповідно до ч.1 ст. 60 КАС України, у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.
Відповідно до ч.2 ст. 60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Центральним органом державної виконавчої влади, на який покладено здійснення державної політики в галузі паливно-енергетичного комплексу відповідно з Указом Президента України „Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади" від 15.12.02/26-01259р. №1573/99, є Міністерство палива та енергетики України. Державна підприємство «Національна енергетична компанія» "Укренерго" підпорядковано Міністерству палива та енергетики України і засновано на державній власності.
Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України „Про електроенергетику" здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Міністерству палива та енергетики в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.02/26-01256г, та діє у складі „Національна енергетична компанія „Укренерго" та його структурних підрозділів.
Аналізуючи норми ст. 60 КАС України прокурор, звертаючись до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав, свобод та інтересів інших осіб, здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, таким чином позивачем по справі є інспекція держенергонагляду в Луганській області відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» «Національного підприємства «Національна енергетична компанія» «Укренерго» а прокурор виступає її представником.
Відповідно до ст. 27 Закону України „Про електроенергетику" та Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.02/26-01259р. №1312, пункт 10 якого передбачає, що суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови, а у разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
Відповідно до п.2 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, ( далі Положення) затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року №1312, штрафи за порушення законодавства про електроенергетику накладаються на суб'єктів господарської діяльності за: ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.
Відповідно до п.7 Положення, рішення про накладення штрафу приймається на підставі акту перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.
Пункт 8 Положення зазначає, що Рішення про накладення штрафу оформляється постановою відповідно Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.
Пункт 10 Положення, передбачає, що штраф сплачується протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, те що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача суму штрафних санкцій на користь Державного бюджету України у розмірі 510,00 грн.
Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони — суб’єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов’язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Оскільки позивачем не були здійснені документально підтверджені судові витрати, питання про розподіл судових витратах не вирішується.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі ДП «НЕК»Укренерго» в особі ВП «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» Інспекції Держенергонагляду в Луганській області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі ВП «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» про стягнення штрафних санкцій задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі ВП «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» (вул..Комуністична, 6, м.Ровеньки, Луганська область, 94700, р/р 26008301230607 у АК ПІБ України м.Ровеньки, МФО 304502, код 32320704) на користь Державного бюджету України, п/р 31117106700059, ДКУ у м.Ровеньки, код бюджетної класифікації 21081100, МФО 804013, і.к. 24046930 штрафні санкції у розмірі 510,00 грн. (п'ятсот десять гривень 00 коп.)
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу — з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Повний текст постанови складено та підписано 27.07.2010 року.
СуддяІрметова О.В.