Справа № 2а-2803/10/0770
Ряд статзвіту № 6.6.6
Код - 11
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 липня 2010 року місто Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Маєцької Н.Д. при секретарі судового засідання Сідей І.І., та сторін, які беруть участь у справі:
позивача: представників Щубер В.М. (довіреність №10-0 від 16.10.2009 року) та Бондарєв С.В. довіреність №27/10-0 від 30.12.2009 року .;
відповідача: представник Красноголовець І.В. (довіреність №13-1/297 від 11.05.2010 р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ужгороді адміністративну справу за позовною заявою Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області до Мукачівського міського комунального підприємства «Мукачівтепло» про накладення арешту на активи у вигляді зупинення операцій на рахунках, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач –Мукачівська об'єднана державна податкова інспекція Закарпатської області звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Мукачівського міського комунального підприємства «Мукачівтепло»про накладення арешту на активи у вигляді зупинення операцій на рахунках платника Мукачівського міського комунального підприємства «Мукачівтепло»строком на 365 днів або до повного погашення боргу.
В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовній заяві. Просять суд накласти арешт на активи відповідача у вигляді зупинення операцій на рахунках платника Мукачівського міського комунального підприємства «Мукачівтепло»строком на 365 днів або до повного погашення боргу.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову та пояснила, що заступником начальника міського відділу державної виконавчої служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції Федоровим О.М., було накладено арешт на кошти, що належать ММКП "Мукачівтепло", та на кошти, які містяться на всіх розрахункових рахунках у всіх видах валют в Львівській обласній філії АКБ "Укрсоцбанк" м. Львів. А також, накладено арешт на кошти і всі розрахункові рахунки, в
Закарпатській дирекції "Райфайзен Банк Аваль" м. Ужгород".
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що Мукачівське міське комунальне підприємство «Мукачівтепло»являється юридичною особою та стоїть на обліку в Мукачівській ОДПІ як платник податків і відповідно до ст..9 Закону України «Про систему оподаткування»зобов»язане сплачувати належні суми податків, зборів (обов»язкових) платежів у встановлені законом строки. (а.с. 8-10 )
В порушення даної норми підприємство не сплатило у встановлені законодавством терміни до бюджету належних сум та має заборгованість до бюджету в сумі 3279,4 тис. грн. (а.с.12 )
Крім того, підприємство постійно накопичує борги, зокрема, станом на 01.01 2010 року заборгованість становить 2351, 4 тис .гривень. (а.с. 11 )
Мукачівською ОДПІ в Закарпатській області, відповідно до пп. 6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»відповідачу 07.01.2001 року була вручена перша податкова вимога №1/617 від 06.11.2001 року, а 18.12.2002 року вручена друга податкова вимога №2/658 від 13.12.2002 року, (а.с.15-16), які залишені без належного реагування.
Майно підприємства знаходиться у повному господарському віданні Мукачівської міської ради, яка не дає погодження на відчуження вказаного майна в рахунок погашення податкового боргу, що підтверджується листами від 18.03.2010 року №12-06/108 та від 21.06.10 року №12-06/424. А тому єдиним можливим виключним способом забезпечення можливості погашення податкового боргу платника податків є адміністративний арешт.
Пунктом 9.3.1 ст.9 Закону України ««Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»встановлено, що за поданням відповідного підрозділу податкової міліції керівник податкового органу (його заступник) можуть прийняти рішення про застосування арешту активів платника податків, яке надсилається платнику податків з вимогою тимчасової заборони відчуження його активів.
12 липня 2010 року начальник Ужгородського міжрайонного відділу податкової міліції ДПІ у М.Ужгороді вніс подання про застосування адміністративного арешту активів платника податків Мукачівського міського комунального підприємства «Мукачівтепло», оскільки останнє, маючи податковий борг здійснює дії по передачі активів іншим особам, яке надійшло до Мукачівської ОДПІ 13.07.2010 року (а.с.36 ).
14 липня 2010 р., згідно подання Ужгородського міжрайонного відділу податкової міліції ДПІ у м. Ужгороді від 12 липня 2010 року начальником Мукачівської об»єднаної державної податкової інспекції було прийнято Рішення №17 про застосування умовного адміністративного арешту активів відповідача на строк 96 годин від години підписання вказаного рішення , з яким того ж дня під розписку особисто був ознайомлений директор Мукачівського міського комунального підприємства «Мукачівтепло»Бегей Г.В. (а.с. 45).
Відповідно до пп.»е»пп. 9.1.2 п.9.1 ст.9 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та п.5.6 Розділу 5 Порядку застосування адміністративного арешту активів платника податків»затвердженого Наказом ДПА України від 25.09.2001 № 386 арешт активів може бути застосовано, якщо платник податків, що отримав податкове повідомлення або має податковий борг здійснює дії з передачі активів іншим особам.
Як вбачається з наданих суду копій договору № UZ 2002 від 10 березня 2005 року, Акту по договору про надання послуг № UZ 2002 від 10 березня 2005 року , копії додаткової угоди №2 до договору про надання послуг з технічного обслуговування обладнання № UZ 2002 від 10 березня 2005 року та копії Додаткової угоди до договору UZ 2002 про надання послуг з технічного обслуговування обладнання, відповідач здійснював дії з передачі активів іншим особам (а.с.37-43)
Згідно п.п.9.3.9 ст.9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та згідно Порядку застосування адміністративного арешту активів платника податків»арешт активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків здійснюється за заявою податкового органу виключно на підставі рішення суду.
Відповідно до ст. 1074 Цивільного кодексу обмеження прав клієнта щодо розпорядження коштами, що знаходяться на його рахунку, не дозволяється, крім випадків обмеження права розпорядження рахунком за рішенням суду у випадках, установлених законом.
Частинами першою та другою ст. 59 Закону України „Про банк і банківську діяльність" передбачено, що арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, звільнення такого майна з-під арешту, а також зупинення видаткових операцій за рахунками юридичних або фізичних осіб та їх відновлення здійснюються відповідно до законів України на підставі рішення суду.
Адміністративний арешт активів полягає у своєчасному попередженні певних дій платника податків , які можуть призвести до порушення законодавства з питань оподаткування або взагалі до ухилення від сплати податків. Адміністративний арешт активів здійснюється як гарантія забезпечення погашення податкових платежів платника податків в умовах, якщо існує реальна загроза зникнення таких активів або їх знищення, що можуть мати безповоротні негативні наслідки для бюджету. Тобто арешт активів є самостійним, виключним , запобіжним та фіскальними заходом, що забезпечує можливості погашення податкових платежів (зобов»язань або боргу).
Предметом адмінарешту можуть бути будь-які активи платника податків, до яких належать товари, готівкові кошти, рухоме і нерухоме майно та інші активи.
Арешт активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків є безумовно найбільш ефективним, оскільки грошові кошти є найліквіднішим активом, а їх основна маса розміщується саме на рахунках у банківських установах.
Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.
Керуючись Законом України ««Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Порядком застосування адміністративного арешту активів платника податків, затвердженого Наказом ДПА України від 25.09.2001 року №386, ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
1. Адміністративний позов Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області до Мукачівського міського комунального підприємства «Мукачівтепло» про накладення арешту на активи у вигляді зупинення операцій на рахунках –задовольнити повністю.
2. Накласти арешт на активи у вигляді зупинення операцій на рахунках Мукачівського міського комунального підприємства «Мукачівтепло»строком на 365 днів або до повного погашення боргу на наступні рахунки:
1. ДИРЕКЦІЯ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ», м. Ужгород, МФО Банку 312345, номер рахунку 260061636, тип рахунку – розрахунковий, дата відкриття 09.06.2010 р., валюта –українська гривня.
2. МУКАЧІВСЬКЕ ВІДДІЛЕННЯ «ВАТ ОЩАДБАНК», м. Мукачево, МФО Банку 372028, номер рахунку, 260043000034, дата відкриття 14.12.2000 р., валюта –українська гривня.
3. ЗАКАРП.РУ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК", м. Ужгород, МФО Банку 312378, номер рахунку 26001288754005, тип рахунку - поточний, дата відкриття 12.10.2006 р., валюта –українська гривня.
4. Ф ЗАКАРПАТСЬКЕ ОБЛАСНЕ ВАТ ОЩАДБАНК в м. Ужгороді, МФО Банку 312356, номер рахунку 26001307611339, дата відкриття 17.05.2010 р., валюта –українська гривня.
5. АТ "КомІнвестБанк", МФО Банку 312248, номер рахунку 26002017000037, тип рахунку - розрахунковий, дата відкриття 01.10.2009 р., валюта –українська гривня.
6. ЗАКАРП. РУ. ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК", м. Ужгород, МФО Банку 312378, номер рахунку 26002288754004, Дата відкриття 08.08.2005 р., валюта –українська гривня.
7. Ф"ЗАХІДНЕ РУ"АТ"Б"ФІН ТА КРЕД" м. Львів, МФО Банку 325923, номер рахунку 26003182837980, тип рахунку –розрахунковий, дата відкриття 22.11.2007 р., валюта –українська гривня.
8. ЛЬВІВСЬКА ОБЛ.Ф.АКБ "УСБ" м. Львів, МФО Банку 325019, номер рахунку 26005305397922, тип рахунку –розрахунковий чек, дата відкриття 29.05.2009 р., валюта –українська гривня.
9. ЛЬВІВСЬКА ОБЛ.Ф.АКБ "УСБ" м. Львів, МФО Банку 325019, номер рахунку 26006305397921, тип рахунку –розрахунковий чек, дата відкриття 29.05.2009 р., валюта –українська гривня.
10. АТ "УкрСиббанк", МФО Банку 351005, номер рахунку 26008012032700, дата відкриття 16.05.2005 р., валюта –українська гривня.
11. ФІЛІЯ ПАТ ПІБ в м. Мукачево, Закарпат. обл., МФО Банку 312174 номер рахунку 26008301235347, дата відкриття 26.08.2005 р., валюта –українська гривня.
12. ФІЛІЯ ПАТ ПІБ в м. Мукачево, Закарпат. обл., МФО 312174, номер рахунку 26031302235347, дата відкриття 26.10.2005 р., валюта –українська гривня.
13. ЛЬВІВСЬКА ОБЛ.Ф.АКБ "УСБ" м. Львів, МФО Банку 325019, номер рахунку 26040305397921, тип рахунку –розрахунковий чек, дата відкриття 29.05.2009 р., валюта –українська гривня.
14. ГУ ДКУ У ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛ., м. Ужгород, МФО 812016, номер рахунку 35435001002696, дата відкриття 08.02.2006 р., валюта –українська гривня.
15. ГУ ДКУ В ЗАКАРПАТСКІЙ ОБЛ., м.Ужгород , МФО 812016 номер рахунку 3712700001201, дата відкриття 12.12.2002 року, валюта українська гривня.
Постанова Закарпатського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України –з дня складання в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Маєцька Н.Д.