Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 липня 2010 р. справа № 2а-13284/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Загацької Т.В.
при секретарі Пригода О.В.
за участю :
представника позивача Шукост О.П.
розглянувши позовну заяву у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом Макіївського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 про стягнення витрат на професійне навчання у розмірі 843,82 грн.,
ВСТАНОВИВ :
Позивач, Макіївський міський центр зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, звернувся до суду з позовом до суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 про стягнення витрат на професійне навчання у розмірі 843,82 грн.
Свої вимоги мотивуючи тим, що до Макіївського міського центру зайнятості з питання пошуку роботи звернулася ОСОБА_3, якій 02.01.2009 року був наданий статус безробітної та призначена виплата допомоги по безробіттю відповідно до діючого законодавства.
04.06.2009 року Макіївським міським центром зайнятості та суб’єктом підприємницької діяльності ОСОБА_2, був укладений договір № 22/09 на працевлаштування безробітних після закінчення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості. Предметом договору є працевлаштування суб’єктом підприємницької діяльності ОСОБА_2 безробітної ОСОБА_3 після закінчення професійного навчання за направленням центру зайнятості за професією манікюрниця.
Згідно з п.3.2 укладеного договору №22/09, в разі порушення суб’єктом підприємницької діяльності ОСОБА_2 п.2.1.1 договору роботодавець повністю відшкодовує центру зайнятості витрати на професійне навчання (включаючи матеріальну допомогу у період професійного навчання, вартість проживання та витрати за проїзд).
Суб’єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2 відмовилась робити будь-яку відмітку у корінці направлення на працевлаштування після закінчення професійного навчання та до теперішнього часу ОСОБА_3 не працевлаштована, чим порушені умови договору.
Просив стягнути з відповідача суму витрат на професійне навчання безробітної складає 843,82 грн., в т.ч. вартість навчання у розмірі 591,82 грн. та витрати на проїзд у сумі 252,00 грн.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, надала пояснення аналогічні викладеним в позові. Просила позов задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з'явилася, про місце та час розгляду справи була повідомлена належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи від відповідача не надходило. Таким чином, неявка відповідача в судове засідання є без поважних причин. Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які не прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Тому суд вважає, що неприбуття відповідача в судове засідання не є перешкодою для розгляду справи.
Розглянувши подані документи і матеріали, та заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню з наступних підстав.
Макіївський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
У відповідності до п.2 Положення про державну службу зайнятості , затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 24.06.1991 р . N 47 (зі змінами та доповненнями), основними завданнями державної служби зайнятості є, зокрема, контроль за дотриманням законодавства про зайнятість підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності.
Згідно ст. 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим, некомерційною самоврядною організацією.
Частиною 2 статті 12 Закону визначені повноваження робочих органів виконавчої дирекції Фонду, до яких, зокрема належать: проведення збору страхових внесків (п. 2); контроль правильності нарахування, своєчасності сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття (п. 5); представництво інтересів Фонду в судових та інших органах (п. 6).
У відповідності до ст.34 Закону Фонд зобов’язаний вжити заходів до раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду.
В судовому засіданні встановлено, що 04.06.2010 року між Макіївським міським центром зайнятості та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, був укладений договір №22/09 на працевлаштування безробітних після закінчення професійного навчання за направленням державною служби зайнятості.
Відповідно до п..п.2.1 вищезазначеного договору, суб’єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2 працевлаштовує протягом місяця після закінчення навчання громадян за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання, та створює належні умови для їх трудової діяльності.
Згідно п.3.2 договору, в разі безпідставного порушення п.2.1.1 договору, суб’єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2 повністю відшкодовує Центру витрати за професійне навчання (включаючи матеріальну допомогу у період професійного навчання, вартість проживання та витрати за проїзд) відповідно до рахунку, що надає Центр. Компенсація здійснюється протягом місяця після закінчення особою навчання.
З матеріалів справи вбачається, що суб’єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2 у корінці направлення на працевлаштування після закінчення професійного навчання від 04.02.2010 року №22/0901 згідно з договором від 04.06.2009 року №22/09 відмітку про прийняття на роботу ОСОБА_3 не зробила, та до теперішнього часу остання суб’єктом підприємницької діяльності не працевлаштована,чим порушені умови договору.
11.03.2010 року №04-11/1703 суб’єкту підприємницької діяльності ОСОБА_2 направлено претензію щодо усунення порушень умов договору №22/09 в частині працевлаштування ОСОБА_3. Загальна сума витрат на професійне навчання безробітної складає 843,82 грн., в тому числі вартість навчання у розмірі 591,82 грн. та витрати на проїзд в сумі 252,00 грн.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Відповідно до п.3 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» підприємства, установи і організації в разу відмови у прийнятті на роботу спеціалістів, які були раніше ними заявлені, відшкодовують державній службі зайнятості всі витрати, пов’язані з працевлаштуванням, професійною підготовкою, перепідготовкою, виплатою допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги по безробіттю. Одержані кошти спрямовуються до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року № 219 затверджений Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, відповідно до п.11 якого безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
На підставі наведеного та відповідно до вимог частини 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» , сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Таким чином, суд вважає, що зазначена сума підлягає стягненню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8 - 11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, –
ПОСТАНОВИВ:
Позов Макіївського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 про стягнення витрат на професійне навчання у розмірі 843,82 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 на користь Макіївського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття суми 843 (вісімсот сорок три) грн. 82 коп. з перерахуванням суми на розрахунковий рахунок №37179300901064 в Головному Управлінні Державного казначейства у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 13543682.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Суддя Загацька Т. В.