Справа № 2-335/2010

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2010 року                                                       Новоайдарський районний суд Луганської області

    у складі:     головуючого судді – Добривечіра Л.Д.,

        при секретарі  - Московченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Новоайдар цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі про перерахунок пенсії та відшкодування недоплаченої пенсії,-

                                                                                 ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до суду до  Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі про перерахунок пенсії та відшкодування недоплаченої пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є  постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, інвалідом 3-ої групи інвалідності по захворюванню, яке пов’язане з впливом аварії на ЧАЕС, у зв’язку з чим йому була призначена пенсія.

Відповідно до діючого законодавства, зокрема ст.ст. 49, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. №796-ХІІ, пенсія по інвалідності постраждалого від аварії на ЧАЕС складається з розміру пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як інваліду відповідної групи.

Згідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу як інваліду 3-ої групи по захворюванню, причинний зв’язок із Чорнобильською аварією якого встановлено експертною комісією, призначена пенсія не може бути нижче 6-ти мінімальних пенсій за віком. У відповідності до ст.50 цього ж Закону йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, повинна призначатися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком як інваліду 3 групи.

Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Статтею 24 Конституції України встановлена рівність громадян на конституційні права й волі і рівність перед законом.

На підставі викладеного позивач просить визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі щодо нарахування та виплати пенсії по інвалідності з 14.12.2009 р.  у заниженому розмірі незаконними, зобов`язати Управління  Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі донарахувати та виплатити пенсію у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком з 14.12.2009 року та зобов`язати відповідача проводити перерахунок пенсії постійно у разі підвищення мінімальної пенсії за віком.

Представник позивача ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, надавши до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача  у судове засідання не з`явився, просив розглянути справу у його відсутність, заперечує проти задоволення позовних вимог.

    Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом установлено, що позивач  належить до першої категорії як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується  посвідченням.

Позивачу була призначена пенсія по інвалідності, внаслідок встановлення 3-ї  групи інвалідності по захворюванню, яке пов`язане з впливом аварії на ЧАЕС.

Згідно зі ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” розмір пенсії для інвалідів 3 групи, призначеної у відповідності з цим законом, повинен бути не нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, інвалідам 3 групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначено, що порядок обчислення вказаних пенсій встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ № 523 від 30.05.1997 р. “Про затвердження нового порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи” затверджено такий новий порядок, при цьому в ньому продубльовано вказані положення Закону стосовно того, що розмір пенсії для інвалідів 3 групи повинен бути не нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, до яких належать працівники управління, діють тільки на підставі та у межах повноважень, які передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно п. 8 ст. 7 Бюджетного Кодексу України бюджетні кошти використовуються на цілі, визначені бюджетними призначеннями, а згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 23 цього Кодексу будь-які зобов’язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, яке встановлюється Законом України „ Про Державний бюджет України" на відповідний рік.

Згідно ст. 1 Бюджетного кодексу України цим кодексом регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів та розгляду звітів про їх виконання, а також контролю за виконанням державного бюджету України та місцевих бюджетів.

Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону  України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення п.28 розділу ІІ “Внесення змін  до деяких законодавчих актів України”, Закону України  “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”  від 28.12.2007 р. щодо внесення змін до Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Законом України “Про державний бюджет України на 2009 рік” дію ст.ст. 50, 54 Закону України “«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не зупинено. Відповідно до ч. 2 ст. 54 Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік” розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ч.1 ст.17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини”, суди України при розгляді справ застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та протоколи до неї і практику Європейського суду, як джерело права.

    Відповідно до ст.1 Протоколу № 1 до Конвенції, кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном, ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. При розгляді справи “Кечко проти України” Європейський суд з прав людини зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих випадках, доки відповідні положення є чинними. При цьому органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов`язань. Оскільки правові положення, які передбачають виплату пенсії як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи є чинними, тобто не скасовані, не змінені і позивач має право на їх отримання, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню частково.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 54, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, Законом України “Про прожитковий мінімум”, рішенням Конституційного Суду України  № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., ст.ст.10, 11, 88, 212, 214, 215, 218  ЦПК України суд , –

                                                                        ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі про перерахунок пенсії та відшкодування недоплаченої пенсії – задовольнити частково.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі, меншому за встановлений ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі зробити перерахунок  та виплату пенсії  ОСОБА_1 у розмірі 6-ми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 14.12.2009 року, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом у відповідний період.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України .

Головуючий:                               (підпис)                                                         Л.Д.Добривечір

З оригіналом згідно:                                     суддя Л.Д.Добривечір