Справа № 2а-490/2010р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
27 липня 2010 року Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі:
головуючого судді – Якимець Т.Є.
при секретарі – Бучинській І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кременчуці адміністративну справу за позовом фізичної особи ОСОБА_1 до суб’єктів владних повноважень Полтавського автотранспортного управління, Територіального відділу Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в м.Полтава про визнання протиправними та скасування постанов про порушення законодавства про автомобільний транспорт,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Полтавського автотранспортного управління про визнання протиправними та скасування постанов про порушення законодавства про автомобільний транспорт.
В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, дав пояснення, що постановою Полтавського обласного автотранспортного управління № 000456 від 18.03.2004 року на нього накладено адміністративне стягнення за порушення 02.03.2004 року в м.Кремнчуці о 17 год.45 хв. , керуючи автомобілем Газель д.н. НОМЕР_1, п.6 ст.69 Закону України «Про автомобільний транспорт» в розмірі 340 грн., постановою Полтавського обласного автотранспортного управління № 000509 від 15.04.2004 року на нього накладено адміністративне стягнення за порушення 06.04.2004 року в м.Кременчуці о 13 год., керуючи автомобілем ГАЗ д.н. НОМЕР_1 , п.6 ст.69 Закону України «Про автомобільний транспорт» в розмірі 340 грн., постановою Полтавського обласного автотранспортного управління № 000510 від 15.04.2004 року на нього накладено адміністративне стягнення за порушення 07.04.2004 року в м.Кременчуці об 11 год.30 хв., керуючи автомобілем ГАЗ д.н. НОМЕР_1 ,п.6 ст.69 Закону України «Про автомобільний транспорт» в розмірі 340 грн., постановою Полтавського обласного автотранспортного управління № 000547 від 06.05.2004 року на нього накладено адміністративне стягнення за порушення 28.04.2004 року о 13 год.40 хв. в м.Кременчуці, керуючи автомобілем ГАЗ д.н. НОМЕР_1 ,п.6 ст.69 Закону України «Про автомобільний транспорт» в розмірі 340 грн., постановою Полтавського обласного автотранспортного управління № 000829 від 14.10.2004 року на нього накладено адміністративне стягнення за порушення 05.10.2004 о 16 год.00 хв. в м.Кременчуці на зупинці Центр, керуючи автомобілем ГАЗ ГАЗ д.н. НОМЕР_1 ,п.6 ст.69 Закону України «Про автомобільний транспорт» в розмірі 340 грн., постановою Полтавського обласного автотранспортного управління № 000830 від 14.10.2004 року на нього накладено адміністративне стягнення за порушення 06.10.2004 року о 9 год.30 хв. в м.Кременчуці на стоянці ПП «Герцен», керуючи автомобілем ГАЗ д.н. НОМЕР_1, п.6 ст.69 Закону України «Про автомобільний транспорт» в розмірі 340 грн., постановою Полтавського обласного автотранспортного управління № 000913 від 27.12.2004 року на нього накладено адміністративне стягнення за порушення 18.12.2004 року об 11 год.30 хв. в м.Кременчуці , керуючи автомобілем д.н. НОМЕР_1 ,п.6 ст.69 Закону України «Про автомобільний транспорт» в розмірі 340 грн., постановою Полтавського обласного автотранспортного управління № 000990 від 28.03.2005 року на нього накладено адміністративне стягнення за порушення 23.03.2005 року о 10 год.20 хв. в м.Кременчуці, керуючи автомобілем Газель д.н.НОМЕР_1 ,п.6 ст.69 Закону України «Про автомобільний транспорт» в розмірі 340 грн.. Про зазначені постанови він дізнався восени 2009 року, коли був викликаний державним виконавцем. Оскільки зазначених правопорушень не скоював, працівниками автотранспортного управління не затримувався, постанов про накладення штрафів не отримував, прохає суд поновити пропущений з поважних причин строк для звернення до суду з адміністративним позовом, постанови № 000510 від 15.04.2004 р. № 000547 від 06.05.2004 р., № 000456 від 18.03.2004 р., № 000990 від 28.03.2004 р., № 000830 від 14.10.2004 р., № 000913 від 27.12.2004 р.., № 000509 від 15.04.2004 р. № 000829 від 14.10.2004р. Полтавського обласного автотранспортного управління про стягнення штрафів в сумі 340 грн визнати протиправними та скасувати.
Представник відповідача ДП»Полтаваавтотранссервіс» позовні вимоги не визнав, дав пояснення, що підприємство не є належним відповідачем по справі, оскільки наказом № 27 від 25.04.2005 р. з 01.07.2005 року скорочено посади відділу контролю за дотриманням транспортного законодавства та передано цих функції з питань контролю на автомобільному транспорті до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті.
Представник співвідповідача Територіального відділу Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в м.Полтава в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлений.
Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши позивача, представника ДП «Полтаваавтотранссервіс», вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
В судовому засіданні встановлено, що постановою Полтавського обласного автотранспортного управління № 000456 від 18.03.2004 року на позивача накладено адміністративне стягнення за порушення 02.03.2004 року в м.Кременчуці о 17 год.45 хв. під час керування автомобілем Газель д.н. НОМЕР_1 п.6 ст.69 Закону України «Про автомобільний транспорт» у вигляді штрафу в розмірі 340 грн..
Постановою Полтавського обласного автотранспортного управління № 000509 від 15.04.2004 року на позивача накладено адміністративне стягнення за порушення 06.04.2004 року в м.Кременчуці о 13 год. під час керування автомобілем ГАЗ д.н. НОМЕР_1 п.6 ст.69 Закону України «Про автомобільний транспорт» у вигляді штрафу в розмірі 340 грн..
Постановою Полтавського обласного автотранспортного управління № 000510 від 15.04.2004 року на позивача накладено адміністративне стягнення за порушення 07.04.2004 року в м.Кременчуці об 11 год.30 хв. під час керування автомобілем ГАЗ д.н. НОМЕР_1 п.6 ст.69 Закону України «Про автомобільний транспорт» у вигляді штрафу в розмірі 340 грн..
Постановою Полтавського обласного автотранспортного управління № 000547 від 06.05.2004 року на позивача накладено адміністративне стягнення за порушення 28.04.2004 року о 13 год.40 хв. в м.Кременчуці під час керування автомобілем ГАЗ д.н. НОМЕР_1 п.6 ст.69 Закону України «Про автомобільний транспорт» у вигляді штрафу в розмірі 340 грн..
Постановою Полтавського обласного автотранспортного управління № 000829 від 14.10.2004 року на позивача накладено адміністративне стягнення за порушення 05.10.2004 о 16 год.00 хв. в м.Кременчуці на зупинці Центр під час керування автомобілем ГАЗ ГАЗ д.н. НОМЕР_1 п.6 ст.69 Закону України «Про автомобільний транспорт» у вигляді штрафу в розмірі 340 грн..
Постановою Полтавського обласного автотранспортного управління № 000830 від 14.10.2004 року на позивача накладено адміністративне стягнення за порушення 06.10.2004 року о 9 год.30 хв. в м.Кременчуці на стоянці ПП «Герцен» під час керування автомобілем ГАЗ д.н. НОМЕР_1 п.6 ст.69 Закону України «Про автомобільний транспорт»у вигляді штрафу в розмірі 340 грн..
Постановою Полтавського обласного автотранспортного управління № 000913 від 27.12.2004 року на позивача накладено адміністративне стягнення за порушення 18.12.2004 року об 11 год.30 хв. в м.Кременчуці під час керування автомобілем д.н. НОМЕР_1 п.6 ст.69 Закону України «Про автомобільний транспорт» в розмірі 340 грн..
Постановою Полтавського обласного автотранспортного управління № 000990 від 28.03.2005 року на позивача накладено адміністративне стягнення за порушення 23.03.2005 року о 10 год.20 хв. в м.Кременчуці під час керування автомобілем Газель д.н.НОМЕР_1 п.6 ст.69 Закону України «Про автомобільний транспорт» у вигляді штрафу в розмірі 340 грн..
Пункт 6 частини 1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачає притягнення до відповідальності за порушення режимів праці та відпочинку водіями транспортних засобів та накладення штрафу в розмірі двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Стаття 69 в Законі України «Про автомобільний транспорт» відсутня.
Наказом державного підприємства «Полтавське обласне автотранспортне управління « Державного департаменту автомобільного транспорту України № 27 від 25.04.2005 року з 01.07.2005 року скорочені посади відділу контролю за дотриманням транспортного законодавства в зв’язку зі скороченням обсягу робіт.
На підставі наказу Міністра транспорту та зв’язку України № 592 від 25.05.2009 року « Про керівника ДП «Полтаваавтотранссервіс» та Статуту ДП «Полтаваавтотрансервіс» , довідки № 104995 з єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України на даний час діє державне підприємство «Полтаваавтотранссервіс», яке має вид діяльності – консультування з питань комерційної діяльності та управління.
Відповідно до Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1190 від 08.09.2004 року «Про утворення Головної державної інспекції на автомобільному транспорті» Головна державна інспекція на автомобільному транспорті утворена як урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Відповідно до зазначених нормативних документів Державне підприємство «Полтавське обласне автотранспортне управління» правоприємників немає.
Зі змісту ст.71 КАСУ вбачається, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Оскільки позивач вину в порушенні законодавства про автомобільний транспорт по зазначеним постановам не визнає, відділ контролю за дотриманням транспортного законодавства Державного підприємства «Полтавське обласне автотранспортне управління» скорочене, докази на підтвердження вчинення позивачем адміністративних правопорушень суду не надані, тому суд вважає, що оскаржувані постанови не відповідають вимогам закону та є протиправними.
Згідно ст.99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.
Про існування постанов позивач дізнався 11.09.2009 року і звернувся в суд з позовом про їх скасування 22.04.2010 року, тобто в межах річного строку, тому відсутня необхідність поновлювати строк для звернення до суду з позовною заявою.
На підставі викладеного суд вважає необхідним постанови Полтавського обласного автотранспортного управління № 000456 від 18.03.2004 року, № 000509 від 15.04.2004 року,№ 000510 від 15.04.2004 року,№ 000547 від 06.05.2004року,№ 000829 від 14.10.2004 року,№ 000830 від 14.10.2004 року,№ 000913 від 27.12.2004 року,№ 000990 від 28.03.2005 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення п.6 ст.69 закону України «Про автомобільний транспорт» протиправними та скасувати.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11, 69, 71, 86, 100, 102, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України „Про автомобільний транспорт”, суд, –
постановив:
Позовні вимоги фізичної особи ОСОБА_1 до суб’єктів владних повноважень Полтавського автотранспортного управління, Територіального відділу Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в м.Полтава про визнання протиправними та скасування постанов про порушення законодавства про автомобільний транспорт задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати
- Постанову Полтавського обласного автотранспортного управління № 000456 від 18.03.2004 р.
- Постанову Полтавського обласного автотранспортного управління № 000509 від 15.04.2004р
- Постанову Полтавського обласного автотранспортного управління № 000510 від 15.04.2004 р
- Постанову Полтавського обласного автотранспортного управління № 000547 від 06.05.2004р.
- Постанову Полтавського обласного автотранспортного управління № 000829 від 14.10.2004 р
- Постанову Полтавського обласного автотранспортного управління № 000830 від 14.10.2004 р.
- Постанову Полтавського обласного автотранспортного управління № 000913 від 27.12.2004р
- Постанову Полтавського обласного автотранспортного управління № 000990 від 28.03.2005 р.
про притягнення ОСОБА_1 за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за які передбачена п.6 ст.69 Закону України „Про автомобільний транспорт”.
Заява про оскарження постанови суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в такому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо вона подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: