< Список >
СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
< (ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА) >
13 липня 2010 р. Справа № 2а-3020/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Опімах Л.М.
за участю секретаря судового засідання - Шевченко В.М.
представника позивача - Фролової О.П.
представника відповідача - Мотрій М.Г.
< Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Регіонального відділення Фонду Державного майна України у Сумській області до Червоненської селищної ради Глухівського району Сумської області про зобов'язання вчинити дії ,-
В С Т А Н О В И В:
Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Сумській області звернулось до суду з позовом до Червоненської селищної ради Глухівського району Сумської області з вимогами про зобов’язання прийняти до комунальної власності територіальної громади об'єкти державного житлового фонду та об'єкти соціально - побутового призначення, а саме: житловий будинок 16 кв., інв. № 156, розташований за адресою: вул. К. Маркса, 52, смт Червоне, Глухівський р-н, Сумська обл.; житловий будинок 16 кв., інв. № 158, розташований за адресою: вул Гагаріна, 1 смт Червоне, Глухівський р-н, Сумська обл.; житловий будинок 12 кв., інв. № 170, розташований за адресою: вул. К. Маркса, 38, смт Червоне, Глухівський р-н, Сумська обл.; житловий будинок 16 кв., інв. № 160, який розташований за адресою: Гагаріна, 3, смт Червоне, Глухівський р-н, Сумська обл.; житловий будинок з погрібом 1 кв., інв. № 168, який розташований за адресою: вул. К. Маркса, 52, смт Червоне, Глухівський р-н, Сумська обл., та оформити передачу вказаних об'єктів житлового фонду актом приймання-передачі. Свої вимоги мотивує тим, що в ході приватизації Червоного державного ремонтного підприємства шляхом перетворення у відкрите акціонерне товариство "Червоне РТП" вказані об’єкти мали бути передані на баланс місцевої ради. З моменту приватизації і до цього часу відповідачем зазначені об’єкти на баланс не прийняті. Позивач веде реєстр майна, що не увійшло до статутних фондів підприємств в ході приватизації. Позивач звертався до відповідача з листом, пропонуючи прийняти зазначені об’єкти до комунальної власності, але відповіді не отримав. Відповідно до вимог закону України “Про місцеве самоврядування” надання згоди на прийняття майна до комунальної власності є виключною компетенцією селищних рад.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала із зазначених підстав. Пояснила, що в ході приватизації підприємства житловий фонд, про який йде мова, не входить до статутного фонду підприємства, залишається у державній власності та має бути переданий у комунальну власність. Відповідач не бажає прийняти зазначені об’єкти до комунальної власності, чим порушує вимоги закону.
Представник відповідача проти позову заперечив з тієї підстави, що прийняття майна є правом сільської ради, а не обов'язком. На сесії Червоненської селищної ради було прийняте рішення про відмову в прийнятті до комунальної власності зазаначеного житлового фонду, оскільки всі об"єкти потребують капітального ремонту. Просить в задоволенні позову відмовити.
Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що в 1996 році Регіональне відділення Фонду державного майна України по Сумській області здійснювало приватизацію Червоного державного ремонтного підприємства шляхом перетворення у відкрите акціонерне товариство "Червоне РТП" (вул.К.Маркса 40, смт.Червоне).
Відповідно до акту оцінки від 31.10.1995 року, затвердженого наказом РВ ФДМУ по Сумській області від 31.10.1995 року № 1220 та плану приватизації підприємства від 08.02.96 року, до статутного фонду підприємства не включені об’єкти державного житлового фонду: житловий будинок 16 кв., інв. № 156, розташований за адресою: вул. К. Маркса, 52, смт Червоне, Глухівський р-н, Сумська обл.; житловий будинок 16 кв., інв. № 158, розташований за адресою: вул Гагаріна, 1 смт Червоне, Глухівський р-н, Сумська обл.; житловий будинок 12 кв., інв. № 170, розташований за адресою: вул. К. Маркса, 38, смт Червоне, Глухівський р-н, Сумська обл.; житловий будинок 16 кв., інв. № 160, який розташований за адресою: Гагаріна, 3, смт Червоне, Глухівський р-н, Сумська обл.; житловий будинок з погрібом 1 кв., інв. № 168, який розташований за адресою: вул. К. Маркса, 52, смт Червоне, Глухівський р-н, Сумська обл.(а.с.9-10).
29.04.2008 року РВ Фонду Держмайна по Сумській області проведено перевірку стану збереження та використання державного майна, яке не увійшло до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Червоне РТП". За результатами перевірки встановлено, що стан перевіреного майна задовільний.
На виконання постанови від 21.09.1998 року № 1482 "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" та "Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському або в оперативному управлінні підприємств, установ організацій" Регіональне відділення листами від 25.06.2007 року № 07\2754 та від 18.11.2008 року № 05-07-04303 зверталося до Червоненської селищної ради Глухівського району Сумської області щодо передачі об’єктів до кумунальної власності. Однак, даний лист залишився без відповіді.
Відповідно до ст. 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Згідно ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.
Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України “Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності”передача об'єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за наявності згоди районних або обласних рад, якщо інше не передбачено законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 4-1 цього Закону рішення щодо передачі об’єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном за згодою відповідних сільських рад.
Відповідно до ст. 26 п. 51 Закону України “Про місцеве самоврядування” виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання як надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності.
Як вбачається з заперечень, наданих Червоненською селищною радою Глухівського району Сумської області, згода на прийняття майна в комунальну власність сільської радою відсутня.
В той же час відсутність згоди на прийняття об’єктів державного житлового фонду та об'єктів соціально - побутового призначення до комунальної власності, з огляду на вказані вище норми чинного законодавства, не може розцінюватись судом як порушення чиїх-небудь прав та інтересів, оскільки у відповідності до Закону України “Про місцеве самоврядування”прийняття таких об’єктів до комунальної власності є правом територіальної громади.
Враховуючи, що прийняття об’єктів з державної у комунальну власність можливе лише за згодою відповідача, прийняття такого рішення є виключною компетенцією відповідача, примусова передача майна до комунальної власності законом не передбачена, суд вважає, що вимоги позивача не ґрунтуються на вимогах Закону і задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, ст. 143, 144 Конституції України, ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування”, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову Регіонального відділення Фонду Державного майна України у Сумській області до Червоненської селищної ради Глухівського району Сумської області про прийняття до комунальної власності територіальної громади об'єкти житлового фонду, а саме: житловий будинок 16 кв., інв. № 156, розташований за адресою: вул. К. Маркса, 52, смт Червоне, Глухівський р-н, Сумська обл.; житловий будинок 16 кв., інв. № 158, розташований за адресою: вул Гагаріна, 1 смт Червоне, Глухівський р-н, Сумська обл.; житловий будинок 12 кв., інв. № 170, розташований за адресою: вул. К. Маркса, 38, смт Червоне, Глухівський р-н, Сумська обл.; житловий будинок 16 кв., інв. № 160, який розташований за адресою: Гагаріна, 3, смт Червоне, Глухівський р-н, Сумська обл.; житловий будинок з погрібом 1 кв., інв. № 168, який розташований за адресою: вул. К. Маркса, 52, смт Червоне, Глухівський р-н, Сумська обл., та оформити передачу вказаних об'єктів житлового фонду актом приймання-передачі –відмовити за необгрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня проголошення постанови та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя підпис Л.М. Опімах
< Список > < Дата >
< з оригіналом згідно >
< Суддя > < Довідник >