Справа № 2-1324-2010
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01липня 2010 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:
головуючого судді Владимирської І.М., при секретарі Костенко К.О., за участю представника відповідача Козлової О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов»язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов”язання провести перерахунок його державної пенсії із рахунку 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії із рахунку 50 відсотків мінімальної пенсії за віком – прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.11.2006 р. по 28.02.2009 року, в якому вказав, що він є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії інвалідом 3 групи. Він звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у розмірах, встановлених ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але отримав відмову. Просить зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області провести перерахунок його державної пенсії із розрахунку не менше 6 мінімальних пенсій та додаткової пенсії із рахунку 50 відсотків мінімальних пенсій за віком, що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, за періоди з 01.11.2006 р. по 28.02.2009 року.
У судове засідання позивач не з”явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, до суду надав заяву з проханням слухати справу у його відсутність, вказавши, що ним строк позивної давнини не пропущено з посиланням на Закон України „Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку” від 08.02.1995 року.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, надав суду письмові заперечення, згідно яких позивач вимагає встановлення йому основного розміру пенсії та додаткової пенсії виходячи з мінімального розміру пенсій, який встановлено ч. 1 ст. 28 ЗУ України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Ця норма закону забороняє застосовувати мінімальний розмір пенсій, встановлений цією статтею для визначення розмірів пенсій, у тому числі відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Обидва закони мають рівну юридичну силу і підстави для застосування норм, визначених у першому, ігноруючи норми іншого, відсутні. КМУ України було прийнято постанови № 530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», та № 654 від 16.07.2008 р. «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» відповідно яких для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987-1990 р. р. по третій групі інвалідності встановлено пенсія в розмірі 760 грн., а розмір додаткової пенсії встановлено 74 грн. 70 коп. Крім того, вважає, що позивачем пропущені строки позовної давнини.
Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи позову та заперечень проти нього, вивчивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.
Позивач віднесений до першої категорії як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_2, є інвалідом 3 групи, згідно посвідчення НОМЕР_1.
Позивач звернувся 30.03.2009 р. до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області з заявою про перерахунок пенсії у розмірах, встановлених ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але отримала відмову з огляду на відсутність законних підстав та правомірність здійснення управлінням розрахунку.
З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади та механізми функціонування системи загальнообов»язкового державного пенсійного страхування, призначення перерахунку та виплати пенсій.
Абзацем другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов загальнообов»язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 ст. 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.
Право громадян України на отримання пенсійних виплат визначене ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Розділ 8 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає правила призначення та виплати пенсій та компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Ст. 49 цього Закону передбачає виплату особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров,ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Ст. 50 цього Закону передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров,ю у відповідних розмірах, зокрема, - інвалідам третьої групи 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Частина 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що в усіх випадках розмір пенсії інвалідів, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для інвалідів третьої групи – 6 мінімальних пенсії за віком.
Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.
Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені ст. ст. 1, 3, ч. 2 ст. 6, ст. 8, ч. 2 ст. 19, ст. 22-23, ч. 1 ст. 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасовано, звужено. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов»язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як ст. 8 Конституції України, так і ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вирішуючи питання про період, за який потрібно провести перерахунок, суд приходить до наступного: проведення перерахунку пенсії позивачеві з 01.11.2006 р. по 31.12.2007 р. правомірно, оскільки саме з 01.11.2006 р. редакцію ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було доповнено ч. 2 такого змісту: «якщо величина середньої заробітної плати в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі статистики за минулий рік зросла, з першого березня поточного року розмір пенсії підвищується в порядку, встановленому ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З урахуванням Постанови Селидівського міського суду Донецької області від 27.10.2009 року, наведеного та враховуючи, що рішенням Конституційного Суду України №1-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано неконституційними , суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 про перерахунок розміру його пенсії за період з 01.11.2006 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 року по 28.02.2009 року є такими, що підлягають задоволенню, в задоволенні решти позовних вимог позивачу слід відмовити.
Згідно ст.76 Закону України „Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку” від 08.02.1995 року право на подання позову про відшкодування ядерної шкоди, заподіяної життю і здоров”ю особи, не обмежується строком давності. Суд прийшов до висновку, що згідно вимог чинного законодавства строк звернення до суду позивачем не пропущено.
Згідно норм ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, постраждалим на Чорнобильській АЕС, та віднесеним до першої категорії, інвалідам третьої групи, до яких відноситься позивач, повинна була призначатися та виплачуватися відповідачем щомісячно пенсія у складі державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсії за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного Фонду України за перерахунком пенсії.
Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.
Керуючись ст. 1, 3, 6, 8, 19, 22-24 Конституції України, ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.213-215 ЦПК України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов»язання вчинити певні дії – задовольнити частково.
Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області провести перерахунок ОСОБА_2 його пенсії з 01.11.2006 р. по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 28.02.2009 року з розрахунку не менше шести мінімальних пенсії за віком та додаткової пенсії у розмірі п»ятдесят відсотків мінімальної пенсії за віком.
В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2- відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана до місцевого суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Донецького апеляційного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя (підпис)