< Копия >
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
22.06.10Справа №2а-1196/10/2770
м. Севастополь
16 год. 21 хв.
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
судді - Водяхіна С.А.;
при секретарі - Єньшиній Н.Б.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1, виданий Ленінським РВ УМВС України в м. Севастополі 22.06.2006р.,
позивача - ОСОБА_2, паспорт НОМЕР_2, виданий Ленінським РВ УМВС України в м. Севастополі 30.04.1999р.,
відповідача - Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя - не з’явився, повідомлений належним чином, причин не явки суду не повідомив, явку повноважного представника до суду не забезпечив,
відповідача - Севастопольської міської філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах " - не з’явився, повідомлений належним чином, причин не явки суду не повідомив, явку повноважного представника до суду не забезпечив,
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_3, паспорт НОМЕР_3, виданий Ленінським РВ УМВС України в м. Севастополі 06.06.2002 р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя, Севастопольської міської філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_3, про скасування розпорядження,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до суду з адміністративним позовом до Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя про скасування Розпорядження від 24.09.1997 р. № 1110 "Про передачу в приватну власність земельних ділянок, наданих раніше для будівництва та обслужування житлових будинків і господарських будівель, громадянам України" про передачу ОСОБА_3 в приватну власність земельної ділянки площею 0,0516 га для будівництва та обслужування жилого будинку і господарських будівель по АДРЕСА_1.
У ході судового розгляду справи, позивачі уточнили позовні вимоги, та просили суд визнати Розпорядження від 24.09.1997 р. № 1110 "Про передачу в приватну власність земельних ділянок, наданих раніше для будівництва та обслужування житлових будинків і господарських будівель, громадянам України" про передачу ОСОБА_3 в приватну власність земельної ділянки площею 0,0516 га для будівництва та обслужування жилого будинку і господарських будівель по АДРЕСА_1, таким, що втратило силу, та зобов'язати Севастопольську міську філію Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" виключити з державного земельного кадастру відомості про передачу ОСОБА_3 в приватну власність земельної ділянки площею 0,0516 га, розташованого по адресу АДРЕСА_1.
У зв’язку з чим, позивач у заяві про уточнення позовних вимог зазначив Севастопольську міську філію Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах", у якості другого відповідача у справі.
Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно з договором дарування від 30.12.2004 р. позивачі отримали від ОСОБА_3 у власність будинок АДРЕСА_1 по Ѕ частки будинку кожному, та мають намір приватизувати земельну ділянку площею 0,0516 га, на якої розташована зазначений будинок.
При здійсненні державної експертизи землеупорядницької документації, Головним управлінням Державного комітету по земельним ресурсам у м. Севастополі у п. 10 висновку від 03.03.2010 року зазначило, що вважає можливим узгодити технічну документацію на земельну ділянку для будівництва та обслужування жилого будинку і господарських будівель по АДРЕСА_1 площею 0,0516 га за умовою скасування в встановленому порядку Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя від 24.09.1997 р. № 1110.
При зверненні позивачів до Ленінської районної у м. Севастополі Ради, позивачі отримали відповідь про повернення технічної документації на доопрацювання оскільки Розпорядженням Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя від 24.09.1997 р. № 1110 земельна ділянка для будівництва та обслужування жилого будинку і господарських будівель по АДРЕСА_1 площею 0,0516 га передана у власність ОСОБА_3, проте ОСОБА_3 процедуру з оформлення права власності на земельну ділянку не закінчила, державного акту про право власності на земельну ділянку не отримала, цивільно-правової угоди між позивачами та ОСОБА_3 відсутнє.
У судовому засіданні позивачі позов підтримали у повному обсязі та наполягали на його задоволенні з підстав, що наведені у позовній заяві.
Відповідач - Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив, явку повноважного представника до суду не забезпечив.
Відповідач - Севастопольська міська філія Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив, явку повноважного представника до суду не забезпечив.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 проти задоволення адміністративного позову не заперечувала.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Суд, заслухавши пояснення позивачів та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, встановивши обставини у справі та вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
У судовому засіданні встановлено, що Розпорядженням Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя від 24.09.1997 р. № 1110 "Про передачу в приватну власність земельних ділянок, наданих раніше для будівництва та обслужування житлових будинків і господарських будівель, громадянам України" передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,0516 га за адресою: АДРЕСА_1, наданий раніше для будівництва та обслужування жилого будинку та господарських будівель громадянці ОСОБА_3 (а.с. 5).
Вказаним розпорядженням ОСОБА_3 була зобов’язана з дня реєстрації цього розпорядження надати до відповідача: у місячний термін - паспорт для внесення відповідної відмітки, та у шестимісячний термін –технічний звіт з встановлення в натурі (на місцевості) меж та уточненню площі земельної ділянки, узгоджений в установленому порядку, у тому числі зі суміжними землекористувачами, для отримання державного акту на право приватної власності на землю.
30.12.2004 р. між ОСОБА_3 та позивачами укладений договір дарування житлового будинку АДРЕСА_1 (а.с. 6).
Проте, до моменту укладення договору дарування житлового будинку від 30.12.2004 р. ОСОБА_3 вимоги Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 1110 від 24.09.1997 року про надання паспорту та технічного звіту не виконала, та державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,0516 га за адресою: АДРЕСА_1, не отримувала.
У теперішній час фактичними користувачами земельної ділянки площею 0,0516 га за адресою: АДРЕСА_1 є позивачі –ОСОБА_1 та ОСОБА_2.
Позивачі мають намір приватизувати земельну ділянку площею 0,0516 га за адресою: АДРЕСА_1, однак, оскільки до даного часу вимоги Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 1110 від 24.09.1997 року силу не втратило, відомості про нього не виключено з Державного земельного кадастру, позивачі, як користувачі цієї земельної ділянки, не можуть оформити земельну ділянку, що порушає їх права.
Відповідно до частин 2, 3 статті 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, поряд з іншим, у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.
Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до положень статей 22, 23 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. № 561-XII, що діяв на момент прийняття оскаржуваного розпорядження, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.
Таким чином, судом встановлено, що Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 11104 від 24.09.1997 року винесено законно, в межах повноважень відповідача, та у спосіб, що передбачений законом.
Проте, зазначене розпорядження ОСОБА_3 до моменту укладення договору дарування житлового будинку від 30.12.2004 р. не виконано, встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не відбувалося, у зв’язку з чим, державний акт на права власності на земельну ділянку площею 0,0516 га за адресою: АДРЕСА_1, не видавався, та, відповідно, права власності на вказану земельну ділянку ОСОБА_3 не набувала.
В даний час вищевказане розпорядження не має юридичної сили для ОСОБА_3, так як вона уклала з позивачами договір дарування житлового будинку, що знаходиться у АДРЕСА_1 від 30.12.2004 р., не є власником зазначеного житлового будинку та фактично не використовує земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та побутових споруд.
Поряд с тим, Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 1110 від 24.09.1997 року порушує права позивачів, які являються власниками житлового будинку та фактично використовують земельну ділянку для обслуговування зазначеного житлового будинку та побутових споруд.
Як визначено положеннями частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, з наведеного випливає, що позивач може обрати будь-який спосіб захисту свого порушеного права, якій не заборонено законом, а суд повинен захистити таке право, якщо буде встановлено його порушення.
Відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
При таких обставинах, Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 1110 від 24.09.1997 року підлягає визнанню таким, що втратило чинність у частині передачі у приватну власність земельної ділянки площею 0,0516 га за адресою: м. Севастополь, АДРЕСА_1, наданий раніше для будівництва та обслужування жилого будинку та господарських будівель громадянці ОСОБА_3.
Наявність у Державному реєстрі земель відомостей про зазначене розпорядження позбавляє позивачів можливості приватизувати земельну ділянку площею 0,0516 га за адресою: АДРЕСА_1, та отримати державний акт на право власності на дану земельну ділянку.
Враховуючи наведене, відомості про Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 1110 від 24.09.1997 року у частині передачі у приватну власність земельної ділянки площею 0,0516 га за адресою: АДРЕСА_1, наданий раніше для будівництва та обслужування жилого будинку та господарських будівель громадянці ОСОБА_3, підлягають виключенню з державного земельного кадастру.
Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 підлягає задоволенню.
Відповідно ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України повний текст постанови складено та підписано 29.06.2010 р.
Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 - задовольнити.
2. Визнати Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 1110 від 24.09.1997 року таким, що втратило силу у частині передачі у приватну власність земельної ділянки площею 0,0516 га за адресою: м. Севастополь, АДРЕСА_1, наданий раніше для будівництва та обслужування жилого будинку та господарських будівель громадянці ОСОБА_3.
3. Зобов'язати Севастопольську міську філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах»виключити з Державного земельного кадастру відомості про Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 1110 від 24.09.1997 року у частині передачі у приватну власність земельної ділянки площею 0,0516 га за адресою: АДРЕСА_1, наданий раніше для будівництва та обслужування жилого будинку та господарських будівель громадянці ОСОБА_3.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Постанова не набрала законної сили.
Суддя < підпис > С.А. Водяхін
< З оригіналом згідно >
< Суддя > < підпис > < Суддя >