< Копия >
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
15.07.10Справа №2а-1602/10/2770
м. Севастополь
10 год. 00 хв.
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Водяхіна С.А.;
при секретарі –Єньшиній Н.Б.,
за участю:
представника позивача - Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя - Ксенз Олексій Миколайович, довіреність № 80/9/10-0 від 19.01.2010 р., службове посвідчення УСВ № 047358, видано 28.08.2009 р.;
відповідача - Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України""Севастопольський комбінат хлібопродуктів" - у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив, явку повноважного представника до суду не забезпечив;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України""Севастопольський комбінат хлібопродуктів" про стягнення заборгованості,
ВСТАНОВИВ:
Державна податкова інспекція у Нахімовському районі м. Севастополя звернулась до суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України""Севастопольський комбінат хлібопродуктів" про стягнення заборгованості перед бюджетом зі сплати пені за порушення вимог ст. 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті" у розмірі 7248,01 грн. та зі сплати штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог п. 1 ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України" у розмірі 340,00 грн.
Позовні вимоги вмотивовані порушенням з боку відповідача порядку та термінів сплати пені та штрафних (фінансових) санкцій за порушення Законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі та наполягав на його задоволенні з підстав, що наведені у позовній заяві.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надав.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, встановивши обставини у справі, перевіривши докази та вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідач зареєстрований Нахімовською районною державною адміністрацією м. Севастополя у якості юридичної особи, та знаходиться на податковому обліку в ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя.
З 07.11.2008 р. по 13.11.2008 року ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя проведена позапланова виїзна перевірка відповідача з питань дотримання вимог валютного законодавства за період з 12.10.2006 року по 02.07.2008 року (акт перевірки від 18.11.2008 р. № 1001/10/22-009/00951988/16
В ході перевірки були встановлено порушення відповідачем вимог ст. 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" у частині перевищення законодавчо встановлених термінів розрахунків у сумі 40000,00 євро за контрактом № КК064076 від 12.10.2006 р. та п.1 ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України " Про систему валютного регулювання і валютного контролю" у частині ненадання Декларації про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами за станом на 01.07.2008 року.
За результатами перевірки ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя було прийняте рішення від 01.12.2008 р. № 0000202200/0 про застосування до відповідача пені за порушення вимог ст. 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті" у розмірі 7248,01 грн., та рішення від 01.12.2008 р. № 0000212200/0 про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог п. 1 ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України" у розмірі 340,00 грн.
Не погодившись з вказаними рішеннями звернувся зі скаргами до ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя, ДПА у м. Севастополя, ДПА України.
Рішенням ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя від 09.02.2009 р. № 1126/10/25-020 скарга відповідача залишена без змін.
Рішенням ДПА у м. Севастополі від 14.04.2009 р. № 1258/7/25-030, залишеним без змін рішенням ДПА України від 24.06.2009 р. № 13218/7/25-0415, скарга відповідача частково задоволена, частково скасовано рішення від 01.12.2008 р. № 0000212200/0 та прийняте нове рішення № 0000072200 від 22.04.2009 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 170,00 грн., в іншої частині скарга залишена без задоволення.
Відповідно до п. 4, ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції: здійснюють у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів.
Згідно п. 11 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених законодавством, а також стягувати до державного бюджету суми заборгованості суб'єктів господарювання за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі, та нарахованої на неї пені у порядку, передбаченому Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Нормами Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті" не встановлено строків для самостійної сплати резидентами пені, застосованої за порушення строків розрахунків в іноземній валюті.
Проте, згідно преамбули Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Відповідно до абзацу 2 п.п. 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", у разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.
Разом з тім, відповідач, в порядку та в строки встановлені законодавством, з врахуванням строків апеляційного оскарження в органах державної податкової служби, суму пені в розмірі 7248,01 грн. за рішенням від 01.12.2008 р. № 0000202200/0, не сплатив.
У зв’язку з чім, у відповідача виникла заборгованість перед бюджетом зі сплати пені за порушення строків розрахунків в іноземної валюті в розмірі 7248,01 грн. та на час розгляду справи вказана заборгованість до бюджету не сплачена.
Згідно ч. 5 ст. 4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті", Державні податкові інспекції вправі за наслідками документальних перевірок безпосередньо стягувати з резидентів пеню, передбачену цією статтею.
Відповідно до п. 3 Указу Президента України "Про врегулювання порядку одержання резидентами кредитів, позик в іноземній валюті від нерезидентів та застосування штрафних санкцій за порушення валютного законодавства", санкції, передбачені статтею 2 цього Указу та пунктом 2 статті 16 Декрету Кабінету Міністрів України від 19 лютого 1993 року № 15 "Про систему валютного регулювання і валютного контролю", застосовуються Національним банком України до банків та інших фінансово-кредитних установ, органами державної податкової служби - до інших резидентів і нерезидентів України.
Санкції - штрафи, зазначені у частині першій цієї статті, сплачуються не пізніше п'яти днів з дня вручення резиденту, нерезиденту рішення про накладення штрафу. У разі несплати штрафу у зазначений строк сума штрафу списується з рахунків резидента, нерезидента відповідно до законодавства.
Згідно з ч. 3 п. 2 ст. 16 Декрету Кабінету Міністрів України "Про систему валютного регулювання і валютного контролю", суми стягнених штрафів спрямовуються до державного бюджету України.
Відповідач, обов’язку щодо сплати штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог п. 1 ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України "Про систему валютного регулювання і валютного контролю" у розмірі 170,00 грн. за рішенням № 0000072200 від 22.04.2009 р. не виконав, штрафні (фінансові) санкції в порядку та в строки, встановлені законодавством, до бюджету не сплатив.
У зв’язку з чим, у відповідача виникла заборгованість перед бюджетом зі сплати штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог п. 1 ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України "Про систему валютного регулювання і валютного контролю" у розмірі 170,00 грн.
Відповідно до ст. 2 Бюджетного кодексу України, надходження до бюджету - доходи бюджету та кошти, залучені в результаті взяття боргових зобов'язань органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування.
Доходи бюджету - усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, дарунки, гранти).
Органи стягнення - податкові, митні та інші державні органи, яким відповідно до закону надано право стягнення до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень.
Відповідно до ч. 3 ст. 50 Бюджетного кодексу України, органи стягнення забезпечують своєчасне та в повному обсязі надходження до державного бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів відповідно до законодавства.
Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції: зокрема подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Відповідно до п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Таким чином, враховуючи наявність у відповідача заборгованості перед бюджетом зі сплати пені за порушення строків розрахунків в іноземної валюті, встановлених ст. 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті" у розмірі 7248,01 грн., зі сплати штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог п. 1 ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України" у розмірі 170,00 грн., а усього у сумі 7418,01 грн. позовні вимоги Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України""Севастопольський комбінат хлібопродуктів" про стягнення вказаної заборгованості підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України, повний текст постанови складено 20.07.2010 р.
Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Стягнути з Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України""Севастопольський комбінат хлібопродуктів" (99009, м. Севастополь, вул. Делегатська, 4, код ЄДРПОУ 00951988, розрахункові рахунки № 26004946563300, № 26008946563306, № 26009946563305, № 26000946563304, № 26001946563303, № 26007946563307, № 26006946563308, № 26002946563302, № 26005946563309, № 26003946563301 в КРФ АКБ "УСБ", м. Сімферополь, МФО 324010, № 26001035674517, № 26000035674518, № 26007035674511, № 26005035674502, № 26007035674500, № 26009035674508, № 26000035674507, № 26001035674506, № 26003035674504, № 26006035674501, № 26008035674509, № 26002035674505, № 26004035674503 в АКІБ "Укрсіббанк", МФО 351005, № 26055101, № 26000316, № 26002370 в Філії ПАТ "ПУМБ" в м. Севастополі, МФО 308092, № 260043011547 в ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 384027) на користь Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя заборгованість перед Державним бюджетом Нахімовського району м. Севастополя з штрафних (фінансових) санкцій та пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності у сумі 7418,01 грн. на розрахунковий рахунок 31110105700008 в УДК в м. Севастополі, МФО 824509, код ЄДРПОУ 24035606, код платежу 21081000.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Постанова не набрала законної сили.
Суддя < підпис > С.А. Водяхін
< З оригіналом згідно >
< Суддя > < підпис > < Суддя >