ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
23.07.10Справа №2а-3467/10/13/0170
Окружний адміністративний суд Ар Крим у складі судді Ольшанській Т.С., при секретарі Барабановій А.І. розглянувши у порядку підготовчого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2
до Військового комісара Алуштинського міського військового комісаріату Іванова Олександра Сергійовича, Військового комісаріату АР Крим,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство праці та соціальної політики АР Крим та Управління праці та соціального захисту населення в м. Алушта АР Крим,
про визнання неправомірною бездіяльність та спонукання до виконання певних дій
за участю сторін:
позивач - не з'явився;
представники відповідачів - не з'явився;
представники третіх осіб - не з'явились;
Обставини справи: ОСОБА_2 звернувся до Алуштинського міського суду АР Крим з адміністративним позовом до Військового комісара Алуштинського міського військового комісаріату Іванова Олександра Сергійовича про визнання неправомірною бездіяльність та спонукання до виконання певних дій.
Ухвалою Алуштинського міського суду АР Крим від 04.08.2009 відкрито провадження у адміністративній справі та призначене судове засідання на 28.05.2009.
Ухвалою Алуштинського міського суду АР Крим від 01.10.2009 адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Військового комісара Алуштинського міського військового комісаріату Іванова Олександра Сергійовича передано за предметною підсудністю до Окружного адміністративного суду АР Крим.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 16.03.2010 адміністративну справу прийнято до провадження та призначено судове засідання на 19.04.2010.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.04.2010 суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Військовий комісаріат АР Крим.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.04.2010 суд залучив до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство праці та соціальної політики АР Крим та Управління праці та соціального захисту населення в м. Алушта АР Крим.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.07.2010 суд залучив до участі справі у якості другого відповідача Військовий комісаріат АР Крим, виключивши його з числа третіх осіб.
Позивач у судове засідання не з’явився, про час та місце судового розгляду був сповіщений належним чином – судовою повісткою, надав клопотання про розгляд справи за його відсутністю.
Представники відповідачів у судове засідання не з’явились, про час та місце судового розгляду були сповіщені належним чином – судовими повістками.
Представники третіх осіб у судове засідання також не з’явились, про час та місце розгляду справи сповіщені належним чином.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до статті 8 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» від 22.10.1993, № 3551-XII (надалі – Закон) визначено, що учасниками війни визнаються військовослужбовці, які в період війни проходили військову службу у Збройних Силах колишнього СРСР, трудівники тилу, а також інші особи, передбачені цим Законом. За статтею 9 Закону до учасників війни належать у тому числі :
6) працівники, які на контрактній основі направлялися на роботу в держави, де велися бойові дії (включаючи Республіку Афганістан у період з 1 грудня 1979 року по грудень 1989 року), і не входили до складу обмеженого контингенту радянських військ.
Судом встановлено, що ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 працював у Республіці Афганістан з 06.04.1988 по 06.04.1990, що підтверджується копією посвідчення від 15.03.1990 серія В №0214, що видане Посольством СРСР у Республіці Афганістан, та засвідчено печаткою Генерального консульства СРСР в м.Мазар-Шаріфе.
У зв’язку з чим суд робить висновок, що позивач належить до категорії учасників війни.
Судом встановлено, що позивач звертався до комісії військового комісаріату АР Крим з заявою про вирішення питання про встановлення статусу учасника бойових дій. Рішення від 10.04.2007, що оформлено витягом з протоколу №83, позивачу відмовлено у встановлені статусу учасника бойових дій. Вказано, що він має право на статус учасника війни за пунктом 6 статті 9 Закону.
Статтею 18 закону встановлено, що особам, на яких поширюється чинність цього Закону ветеранам війни, вручаються посвідчення та нагрудні знаки.
Порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.1994 №302, де вказано, що виготовлення бланків посвідчень ветеранів війни і бланків листів талонів на право одержання проїзних документів (квитків) безоплатно і з 50-відсотковою знижкою їх вартості та нагрудних знаків здійснюється Міністерством фінансів:
для інвалідів війни, учасників війни та осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", - за замовленням Міністерства праці та соціальної політики.
Учасникам війни (стаття 9 Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення учасника війни" та нагрудний знак "Ветеран війни - учасник війни".
Посвідчення інваліда війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім'ї загиблого" видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.
Таким чином суд робить висновок, що оскільки позивач має право на встановлення статусу учасника війни, відповідне посвідчення повинне було бути виданим відповідним органом праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації позивача.
Постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.1996 №458 «Про комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Міністерство соціального захисту населення зобов’язане затвердити Типове положення про комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни, передбачивши в ньому, зокрема, що:
а) комісії розглядають за зверненням громадян справи з питань встановлення статусу учасника війни за місцем перебування їх на пенсійному обліку, за місцем роботи, а для осіб, які не є пенсіонерами, - за місцем проживання;
б) комісії розглядають документи, заслуховують пояснення громадян, які їх подали, свідків, представників державних органів, громадських організацій, рад ветеранів, досліджують інші докази та у 10-денний термін з дня подання документів приймають відповідні рішення, про що інформують громадян, які подали заяви, надають допомогу громадянам у розшуку документів та інших доказів, необхідних для встановлення статусу учасника війни;
д) рішення комісії оформляється протоколом, який підписується головою та секретарем комісії; комісії несуть відповідальність за прийняті рішення;
е) рішення комісій надсилаються для виконання органам соціального захисту населення за місцем перебування громадян на пенсійному обліку або за місцем їх проживання. Витяги з рішень комісій щодо встановлення статусу учасника війни зберігаються в особистих пенсійних справах громадян і в окремих справах загального діловодства як обов'язкові документи;
є) за поданням комісій органи соціального захисту населення, відповідні служби міністерств і відомств видають ветеранам війни документи про право на пільги, передбачені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", які надаються з моменту прийняття рішення комісією.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 30.05.1996 N79 (у редакції наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 06.08.2003 N218), що зареєстрований в Мін’юсті України 04.06.1996 за N264/1289, затверджено Типове положення про комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", де вказано, що громадянам, які не є пенсіонерами, або які одержують іншу виплату замість пенсії, статус учасника війни встановлюється комісіями при органах праці та соціального захисту населення за місцем їх проживання.
Рішення зазначених комісій оформляються за встановленою формою. Витяги з рішень комісій завіряються підписами голів і секретарів комісій, скріплюються гербовою печаткою відповідної установи та направляються для виконання в районні, міські, районні в містах, відомчі комісії. Рішення комісій щодо встановлення статусу учасника війни зберігаються в особистих, у тому числі пенсійних, справах громадян і в окремих справах загального діловодства як обов'язкові документи.
За поданням комісій органи праці та соціального захисту населення, відповідні служби центральних органів виконавчої влади видають учасникам війни посвідчення в порядку та за формою, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.94 N 302 "Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни".
Передбачені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" пільги надаються з моменту прийняття рішення комісією про надання статусу учасника війни.
Судом встановлено, що встановленим порядком до комісії при органі праці та соціального захисту населення за місцем проживання не звертався. Рішення встановленої форми органом праці та соціального захисту населення не приймалось.
Таким чином суд робить висновок що позивач має право звернутись за захистом до відповідної комісії органу праці та соціального захисту за місцем проживання, а якщо йому буде відмовлено у встановлені статусу учасника війни – то оскаржити це рішення загальним порядком до відповідного суду. З наведеного вбачається, що звернення позивача з позовом до отримання відповідного рішення є передчасним, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі викладено, керуючись ст.ст. 122, 158,160, 162,163, 167 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Ольшанська Т.С.