Справа № 2а-3198/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 липня 2010 р.
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої-судді Житняк Л.О.
при секретарі Григор’євій О.В.
за участі представників:
прокуратури Котової Є.В.
позивача Смірнова О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу № 2а-319810/2570
за позовом Прокурора Менського району Чернігівської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України (Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області)
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4
про стягнення фінансової санкції, -
В С Т А Н О В И В :
16.06.2010 прокурор Менського району Чернігівської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України (Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області) з адміністративним позовом (уточненим) від 09.06.2010 № 49 до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (ФОП ОСОБА_4) в якому просить стягнути з відповідача до державного бюджету 1700,00 грн. фінансових (штрафних) санкцій згідно постанови про застосування фінансових санкцій від 15.07.2009 № 075158, мотивуючи тим, що відповідач не виконав вимог встановлених чинним законодавством, а саме: під час перевірки виявлено, що в подорожньому листі штампи медичного працівника невстановленого зразка, чим порушено вимоги спільного наказу Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів» від 05.06.2000 № 124/345, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18.07.2000 № 435/4656.
Представники прокуратури та Головної державної інспекції на автомобільному транспорті (позивач) підтримали позовні вимоги, посилаючись на обставини, зазначені у позові. Представник позивача додатково надав, як доказ копію спільного наказу Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів» від 05.06.2000 № 124/345, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18.07.2000 № 435/4656.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи сповіщений належним чином. З клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 34 Закону України від 23.02.2006 № 3492 «Про автомобільний транспорт» (далі Закон № 3492) автомобільний перевізник повинен: виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів.
Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок.
Відповідно до зазначених вимог Закону № 3492, 22.06.2009 державними інспекторами Територіальних управлінь Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Сумської області та Чернігівської області проведено перевірку додержання ФОП ОСОБА_4 вимог законодавства про автомобільний транспорт. В результаті перевірки було складено Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 22.06.2009 № 134944, де встановлено, що у водія ФОП ОСОБА_4 під час перевірки виявлено, що в подорожньому листі штампи медичного працівника невстановленого зразка, з чим водій погодився (а. с. 8).
Як вбачається зі ст. 39 Закону № 3492 - автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.
Згідно з п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 34 Закону № 3492- вимоги автомобільного перевізника, а саме: забезпечувати контроль технічного і санітарного стану транспортних засобів перед виїздом на маршрут; забезпечувати проведення медичного контролю стану здоров'я водіїв. Крім того спільним наказом Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів» від 05.06.2000 № 124/345, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18.07.2000 № 435/4656 (далі Спільний наказ № 124/345) – вказано, що медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів проводиться з метою визначення здатності кандидатів у водії та водіїв до безпечного керування транспортними засобами. Зазначений огляд включає: попередні, періодичні, щозмінні передрейсові та післярейсові огляди, а також позачергові огляди, викликані необхідністю. Відповідно до п. 4.2 Спільного наказу № 124/345 – форма медичної документації – Медичне посвідчення водія, ф. 0-83-0 (облікова), затверджена наказом МОЗ України від 28.11.1997 № 339 «Про вдосконалення системи профілактичних протиалкогольних та проти наркотичних заходів та обов’язкових профілактичних наркологічних оглядів», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11.12.1997 за № 586/2390.
Так, досліджуючи підстави нарахування штрафних санкцій, суд зазначає, що пунктами 25-27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567 встановлено: справа про порушення розглядається посадовою особою органу державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.
Таким чином, оскільки є встановленим факт присутності в подорожньому листі штампу медичного працівника невстановленого зразка, про що було складено Акт від 22.06.2009 № 134944 про порушення абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону № 3492, яким визначено, що за надання послуг з перевезень вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 та ст. 48 цього Закону, встановлена фінансова санкцій - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тому з огляду на встановлене, суд прийшов до висновку, що постановою начальника Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області Корж В.Б. від 15.07.2009 № 075158 про застосування фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_4 правомірно застосовано фінансові санкції в сумі 1700,00 грн., яку відповідач не оскаржував та в добровільному порядку не сплатив. Факт направлення запрошення на засідання по розгляду даного правопорушення та отримання копії зазначеної постанови підтверджено поштовим повідомленням про вручення та підписом на оригіналі постанови (а. с. 7,10).
В силу ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення в адміністративних справах, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. А оскільки відповідач не надав доводів правомірності своїх дій, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, підтверджені належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню.
Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, 15600, ід. код НОМЕР_1) до державного бюджету (р/р 31115106700276, код ЄДРПОУ 21401016 КБК 21081100, банк УДК в м. Мена, МФО 853592) фінансову санкцію в сумі 1700,00 грн. (тисячу сімсот гривень 00 коп.).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанову виготовлено в повному обсязі 26.07.2010.
Суддя Л.О.Житняк