Справа № 2-а-1104/1226
2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
«_29_» квітня 2010 року Свердловський міський суд Луганської області у складі:
головуючого судді Бабенко С.Ш.,
при секретарі Пархоменко Є.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Свердловська Луганської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області про визнання рішення незаконним та зобов’язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в :
Позивач звернулася до суду з позовом, в обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона 01.07.2009р. звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням УПФУ в м.Свердловську Луганської області від 05.11.2009р. позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. В обґрунтування прийнятого рішення відповідач зазначив, що позивач має загальний стаж роботи 29 років 06 місяців 02 дні та стаж роботи за Списком №2 – 1 рік 8 місяців 16 днів. Позивач вважає зазначене рішення незаконним, оскільки вона відповідно до запису №7 трудової книжки на її ім’я, зробленого на підставі наказу №44 від 24.06.1986р. була прийнята на завод «Машліт» ученицею лакірувальниці, а 21.11.1986р. на підставі наказу №129к від 21.11.1986р. їй присвоєно 2 розряд лакірувальниці. На вказаній посаді вона працювала до 20.04.1995р. та була звільнена за власним бажанням. Стаж роботи по зазначеній роботі відноситься до пільгового стажу, та відповідно до ст.13 п.«б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач має право на пенсію, як працівник, зайнятий повний робочий день на інших роботах із шкідливими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.
Архівною довідкою від 22.09.2009р. №1189 трудовим архівом Свердловської міської ради підтверджено, що позивач дійсно працювала на підприємстві АТ «Машліт» в якості лакірувальниці. Але у трудовій книжці не відображено запис про наявність за цей період роботи позивача стажу за Списком №2. На теперішній час АТ «Машліт» ліквідовано. З цього приводу позивач не може відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, надати довідку про наявність у позивача стажу роботи у якості лакірувальниці, яка за формою відповідала би вимогам щодо для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах. Не наділений таким правом і Трудовий архів, куди було здано всі документи після ліквідації АТ «Машліт».
Відповідачем не виконані вимоги п.18 постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.1993р. №637, яким передбачено порядок встановлення фактів, щодо відомостей про трудовий стаж при неможливості одержання таких відомостей внаслідок ліквідації підприємства, відсутності архівних даних чи з інших причин за допомогою показань, щонайменш двох свідків, які б знали заявника по спеціальній з ним роботі на одному підприємстві.
В порушення встановленого порядку відповідач без проведення процедури встановлення фактів наявності у позивача пільгового стажу та встановленим законом порядком, а саме, за допомогою показань свідків, своїм рішенням від 05.11.2009р. незаконного відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах.
Позивач просить суд постановити рішення, яким визнати незаконним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську від 05.11.2009р. про відмову їй у призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області зарахувати до пільгового стажу період роботи позивача у якості лакірувальниці з 21.11.1986р. по 13.04.1995р. в АТ «Машліт» та призначити пенсію на пільгових умовах згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2; зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області призначити позивачу пенсію з 01.07.2009р.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала у повному обсязі, підтвердила обставини викладені у позовній заяві, наполягає на їх задоволенні, пояснивши, що вона дійсно працювала на заводі «Машліт» в якості лакірувальниці з лютого 1986р. до його закриття 20.04.1995р.
Представник відповідача УПФУ в м.Свердловську Луганської області Іванова Н.С. позовні вимоги позивача не визнала, та пояснила, що стаж роботи за Списком №2 у позивача 1 рік 8 місяців 16 днів. Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Жінки – після досягнення 50 років і при стажі не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи для жінок. Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у неї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства, установ, організацій або їх правонаступників, в яких повинно буди зазначено період роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи на час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Суд вислухавши позивача, представника відповідача, свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, стаж роботи яких підтверджений у судовому засіданні трудовими книжками на їх ім’я, та які пояснили, що з позивачем спільно працювали на Свердловському заводі «Машліт», де позивач працювала лакірувальницею, дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як убачається із Рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області від 05.11.2009р. «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком ОСОБА_1» позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв’язку з відсутністю довідки, яка уточнює особливий характер робіт позивача на заводі «Машліт» у якості лакірувальниці.
Відповідно до запису №7 від 24.06.1986р. у трудовій книжці на ім’я ОСОБА_1 вона прийнята ученицею лакірувальниці на ділянку ТКБ і ХН. Відповідно до запису №8 від 21.11.1986р. їй присвоєний 2 розряд лакірувальниці, та відповідно до запису №10 з 20.04.1995р. позивач звільнена з підприємства за ст.38 КЗпП за власним бажанням.
Згідно архівної довідки №1189 від 22.09.2009р., виданої трудовим архівом Свердловської міської ради Луганської області, підтверджений період роботи позивача ОСОБА_1 з 20.11.1986р. по 30.06.1991р., з 01.09.1991р. по 08.06.1992р. лакірувальницею 2 розряду. Декретна відпустка з 01.11.1993р. по 07.05.1994р., з 07.05.1994р. по 19.04.1995р.
Відповідно до архівної довідки №1187 від 22.09.2009р., виданої трудовим архівом Свердловської міської ради дійсно ОСОБА_1, яка працювала на заводі «Машліт», була надана відпустка без збереження заробітної плати на 09.02.1989р. по догляду за дитиною до 12 років, підстава приказ №11к від 15.02.1989р., що також підтверджено свідоцтвом про народження на ім’я ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1. народження, де у графі батьки зазначені: батько – ОСОБА_7, мати – ОСОБА_1.
Згідно наказу №129 к по заводу «Машліт» від 21.11.1986р. ОСОБА_1 присвоєний 2 розряд лакірувальниці.
Відповідно до наказу №11 від 08.08.1996р. «Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці» право на пенсію на пільгових умовах мають наступні професії: ларікувальник, зайнятий лакіруванням виробів із металу із застосуванням шкідливих речовин ні нижче 3 класу безпеки.
Відповідно до наказу №11 від 08.08.1996р. «Про висновки атестації робочих місць за умовами праці» затверджено перелік робочих місць працівникам, які по результатам атестації підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2, перелік професій та посад, яким за результатами атестації встановлена додаткова відпустка та інші пільги, компенсації.
Відповідно додатку №1 до наказу №11 від 08.08.1996р. до переліку професій, для яких підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 є професія лакірувальник, зайнятий лавіруванням металевих виробів із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу безпеки.
Відповідно до листа №12627 від 21.11.2001р. Луганської обласної державної адміністрації Управління праці та зайнятості населення відділом держекспертизи умов праці вивчені надані матеріали атестації робочих місць за умовами праці в АТ «Машліт», встановлено, що атестація робочих місць виконана у відповідності з вимогами Методичних рекомендацій по її проведенню, затвердженої постановою КМУ від 01.09.1992р. №41.
Відповідно до архівних довідок Трудового архіву виконкому Свердловської міськради №672 від 27.05.2009р., №673 від 27.05.2009р., №1190 від 22.09.2009р. підтверджено, що дійсно ОСОБА_1 працювала за період з серпня 1980 р. по квітень 1995р. на заводі «Машліт», їй була нарахована заробітна плата, за відповідний період.
Відповідно до архівної довідки №1188 від 22.09.2009р., виданої Трудовим архівом Свердловської міської ради, надати дані щодо повного чи не повного робочого дня ОСОБА_1 на заводі «Машліт» не можливо, у зв’язку з відсутністю таких документів.
Відповідно до Списку №2 виробництв, цехів , професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженого п остановою Ради Міністрів від 22.08.1956р. №1173, розділ ХУ «Металообробка» підрозділ 6 «Виробництво фарбувальних робіт» пункт а) «Робітники»: лакірувальники, які працюють з емалевими фарбами, нітрофарбами, лаками та свінцовими фарбами, віднесені до професій з важкими умовами праці, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
За даними Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, виданої державним реєстратором виконавчого комітету Свердловської міської ради Волковим А.О. станом на 10.06.2009р., ВАТ «Машліт» припинило свою роботу у зв’язку з визнанням його банкрутом, у зв’язку з чим 26.05.2009р. проведена Державна реєстрація припинення юридичної особи за № 1 391 117 0003 001231.
Відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Жінки – після досягнення 50 років і при стажі не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи для жінок.
Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у неї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ; підрозділ; пункт; найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи на час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Позивачем така довідка відповідачу надана за №1189 від 22.09.2009р., дані якої відповідають даним, зазначеним у трудовій книжці на ім’я позивача, інших довідок позивач не має можливості надати з тих причин, що підприємство АТ «Машліт», на якому позивач працювала зазначені періоди, на теперішній час ліквідовано та з 26.05.2009р. державна реєстрація юридичної особи припинена у зв’язку з визнанням її банкрутом.
Пунктом 18 постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.1993р. №637 передбачено порядок встановлення фактів, щодо відомостей про трудовий стаж при неможливості одержання таких відомостей внаслідок ліквідації підприємства, відсутності архівних даних чи з інших причин за допомогою показань щонайменш двох свідків, які б знали заявника по спеціальній з ним роботі на одному підприємстві.
Таким чином, вимоги позивача підлягають задоволенню, оскільки стаж її роботи на підприємстві АТ «Машліт» лакірувалиницею підтверджений як трудовою книжкою на ім’я позивача, наданими довідками Трудового архіву, так і поясненнями свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, які весь час разом із позивачем працювали на Заводі «Машліт», та трудовий стаж яких підтверджений трудовими книжками на їх ім’я.
Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем настання пенсійного віку. Виходячи з положень ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховуючи, що звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, відповідачем порушені права позивача на отримання пенсії на пільгових умовах, суд вважає, що призначити пенсію позивачу слід з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 01.07.2009р.
На підставі ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п останови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 , керуючись ст.ст.2,11,17,18,158-163,167, 254-255 КАС України, ст.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010р., суд
п о с т а н о в и в :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області про визнання рішення незаконним та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити.
В изнати незаконним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську від 05.11.2009р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області зарахувати до пільгового стажу період роботи позивача в якості лакірувальниці з 21.11.1986р. по 13.04.1995р. на Заводі «Машліт» та призначити пенсію на пільгових умовах згідно п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 01.07.2009р.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції до апеляційного суду Луганської області подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через суд першої інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Головуючий