ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                             № 2а-2628/09/2370

19.07.2010 р.                                                                                м. Черкаси  

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого –судді Лічевецького І.О.,

при секретарі –Левчуку А.С.

за участю представників: позивача –Шевченко А.Л.; відповідача –Петюренко І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області до дочірнього підприємства «Ремонтно-експлуатаційне управління Черкаського шовкового комбінату»АТЗТ «Черкаський шовковий комбінат»про стягнення економічних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

          Державна інспекція з контролю за цінами в Черкаській області (надалі за текстом –«Держцінінспекція») звернулась до суду з адміністративним позовом до дочірнього підприємства «Ремонтно-експлуатаційне управління Черкаського шовкового комбінату»АТЗТ «Черкаський шовковий комбінат»(надалі за текстом –«ДП РЕУ») про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

          Позивач стверджував, що відповідач необґрунтовано завищив тарифи на  проживання в гуртожитках. Далі позивач зазначав, що 05 березня 2009 р. ним було винесено рішення №20, яким до відповідача застосовані економічні санкції в розмірі 152 236 грн. 35 коп.

Оскільки сума економічних санкцій відповідачем не сплачена, позивач просив стягнути її у судовому порядку.

          Позивач, в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав.

Відповідач  позов не визнав. Заперечуючи проти позову представник відповідача зазначала, що, на її думку, розрахунок плати за проживання в гуртожитках здійснювався в межах граничного розміру, встановленого Черкаською обласною державною адміністрацією. Відповідач також звертав увагу, що не погоджуючись із правомірністю застосування фінансових санкцій ДП РЕУ звернулось до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення № 20 від 05.03.2009 р. Оскільки постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 21 травня 2009 р. у справі №2а-2322/09/2370 позовні вимоги дочірнього підприємства «Ремонтно-експлуатаційне управління Черкаського шовкового комбінату»АТЗТ «Черкаський шовковий комбінат»задоволено в повному обсязі, визнано протиправним та скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 20 від 05 березня 2009 р. відповідач вважав позов необґрунтованим.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Дочірнє підприємство «Ремонтно-експлуатаційне управління Черкаського шовкового комбінату»АТЗТ «Черкаський шовковий комбінат»є юридичною особою та з 28 вересня 2000 р. обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ідентифікаційний код 31141871).

Згідно довідки з ЄДРПОУ № 02-2-737 від 27.03.2007 р. відповідач обрав видом господарської діяльності здавання в оренду власного нерухомого майна.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення»від 03.12.1990, № 507-XII (надалі за текстом –«Закон №507-ХІІ») та Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 р. № 1819, на позивача покладені контрольно-наглядові функції з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів. У зв’язку з чим йому надано право проводити перевірки документів, пов'язаних з формуванням, встановленням і застосуванням цін і тарифів, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності, а також одержувати необхідні довідки, приймати рішення про застосування до суб'єктів підприємницької діяльності передбачених чинним законодавством економічних санкцій за порушення порядку встановлення і застосування цін.

З огляду на викладене посадовцями позивача 02 березня 2009 р. була проведена перевірка дотримання позивачем державної дисципліни цін, за наслідками якої складений акт від 02.03.2009 р. № 0461 в якому відображено висновок щодо порушення відповідачем законодавства з питань ціноутворення в частині завищення плати за проживання в гуртожитках ДП РЕУ.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону № 507-XII вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди стягується штраф в подвійному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки.

Пунктом 1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 3 грудня 2001 року № 298/519 (надалі за текстом –«Інструкція»), визначено, що підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

На підставі вказаного акту перевірки і вищезгаданої статті Закону № 507-XII Держцінінспекцією було прийнято рішення від 05 березня 2009 р. № 20 «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін». Згідно вказаного рішення з відповідача підлягає вилученню в доход бюджету 50 745 грн. 45 коп. необґрунтовано одержаної виручки та стягненню 101 490 грн. 90 коп. штрафу.

Відповідно до вимог пункту 3.5 Інструкції позивачем 06 березня 2009 р. направлено відповідачу один примірник рішення разом з претензією про перерахування економічних санкцій.

Пунктом 3.6 Інструкції визначено, що у разі невиконання рішення, повного або часткового відхилення претензії чи залишення її без відповіді орган державного контролю за цінами подає позов до суду про примусове стягнення суми економічних санкцій.

Вирішуючи даний спір, суд перш за все зазначає, що за змістом частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У цьому контексті, суд бере до уваги, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 21 травня 2009 р. у справі № 2а-2322/09/2370 за позовом дочірнього підприємства «Ремонтно-експлуатаційне управління Черкаського шовкового комбінату»АТЗТ «Черкаський шовковий комбінат»до Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення встановлено, що акт, який став підставою для прийняття рішення про застосування економічних санкцій, оформлено з порушенням вимог Інструкції, а висновки, викладені в ньому, не підтверджені документами первинного бухгалтерського обліку.

Насамкінець суд зазначає, що названим судовим рішенням визнано нечинним та скасовано рішення Держцінінспекції від 05 березня 2009 р. № 20 про застосування до ДП РЕУ економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2009 р. апеляційна скарга Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області залишена без розгляду, а отже згадане рішення набрало законної сили.

Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України.

За таких обставин, суд погоджується з висновками відповідача і не знаходить підстав для задоволення позову.

          Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі 23 липня 2010 р.

Суддя                                                                                                    І.О.Лічевецький