Справа № 2-а-86/1226
2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
«_12_» березня 2010 року Свердловський міський суд Луганської області у складі:
головуючого судді Бабенко С.Ш.,
при секретарі Пархоменко Є.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Свердловська Луганської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області про визнання незаконним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, визнання права на отримання пенсії на пільгових умовах за віком, зобов'язання призначити пенсію, -
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з позовом, в обґрунтування позовних вимог зазначивши, що він звернувся до відповідача у червні 2009р. з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням відповідача від 12.10.2009р. позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за віком, в обґрунтування якого відповідач зазначив, «…що позивач має пільговий стаж роботи 35 років 10 місяців 16 днів, в тому числі, в якості тракториста-машиніста 05 років 10 місяців 22 дня. Відповідно до п.«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менш 25 років, з них не менш 20 років на зазначеній роботі. Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993р., у тих випадках коли у трудовій книжці відсутні відомості щодо права на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючи довідки підприємства або організації. Період роботи у колгоспі «Шлях до комунізму» з 10.02.1986р. по 21.02.1991р. та в КСП «Україна» з 22.02.1991р. по 31.12.1991р. може бути зарахований до пільгового стажу згідно протоколу засідання комісії по встановленню пільгового стажу №5 від 08.10.1999р. Що стосується періодів роботи з 01.01.1992р. по 31.12.1997р. в КСП «Україна», з 17.03.1998р. по 01.04.2006р. в ТОВ «Агродар», з 01.04.2006р. по 26.06.2006р., з 06.07.2007р. по 31.10.2006р., з 01.01.2007р. по 07.10.2008р., з 14.10.2008р. по теперішній час у фермерському господарстві «Солідарність», зарахувати до пільгового стажу роботи в якості тракториста-машиніста не має можливості через відсутність документів, підтверджуючих безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції упродовж повного польового сезону…».
Позивач вважає, що наведене рішення відповідача, суперечить вимогам чинного законодавства. Оскільки відповідачу були надані довідки, які підтверджують те, що всі підприємства, на яких працював позивач, займаються виробництвом сільськогосподарської продукції.
Крім того, відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993р. «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
У відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставах інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Тому позивач вважає, що відповідачем безпідставно не визнані документи, що підтверджують його пільговий трудовий стаж.
Позивач просить суд, постановити рішення, яким визнати незаконним рішення Управління Пенсійного Фонду України від 12.10.2009р. про відмову йому у призначенні пенсії на пільгових умовах за віком, відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визнати за ним право на отримання пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до п.«в» ст.13 закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09.06.2009р., зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області призначити пенсію відповідно до вимог п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09.06.2009р., зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області включити до пільгового стажу його роботу з 01.01.1992р. по 31.12.1997р. у КСП «Україна», з 17.03.1998р. по 01.04.2006р. у ТОВ «Агродар», з 01.04.2006р. по 26.06.2006р., з 06.07.2006р. по 31.10.2006р., з 01.01.2007р. по 07.10.2008р., з 14.10.2008р. по теперішній час у фермерському господарстві «Солідарність» в якості тракториста.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, підтвердив обставини, викладені у позовній заяві, наполягає на їх задоволенні, пояснивши, що він дійсно працював 05.12.1975р. у колгоспі «Шлях до комунізму» шофером, але з 1986р. перейшов на посаду тракториста у колгоспі «Шлях до комунізму». Колгосп неодноразово реорганізовувався, але з 1986р. по теперішній час він постійно працював на тракторі в КСП «Україна», ТОВ «Агродар», а тепер у ф/г «Солідарність». У весняно-осінній польовий сезон постійно працював на тракторі, орал землю, висаджував зернові культури, у зимовий період обслуговував на тракторі тваринницькі ферми.
Представник відповідача УПФУ в м.Свердловську Луганської області Мальнова О.В. позовні вимоги позивача не визнала, та пояснила, що стаж роботи за Списком №2 у позивача в наявності стажу в якості тракториста-машиніста 5 років 10 місяців 22 дня. Відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Період роботи позивача ОСОБА_1 з 10.02.1986р. по 21.02.1991р. та в КСП «Україна» з 22.02.1991р. по 31.12.1991р. може бути зарахований до пільгового стажу згідно протоколу засідання комісії по встановленню пільгового стажу №5 від 08.10.1999р. Період праці з 01.01.1992р. по 31.12.1997р. в КСП «Україна», з 17.03.1998р. по 01.04.2006р. в ТОВ «Агродар», з 01.04.2006 р. по 26.06.2006 р., з 06.07.2007 р. по 31.10.2006 р., з 01.01.2007р. по 07.10.2008р., з 14.10.2008р. по теперішній час в фермерському господарстві «Солідарність» зарахувати до пільгового стажу роботи в якості тракториста-машиніста не має можливості через відсутність документів, підтверджуючих безпосередньо його зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції упродовж повного польового сезону.
Суд вислухавши позивача, представника відповідача, свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, стаж роботи яких разом із позивачем у зазначених позивачем підприємствах підтверджений у судовому засіданні трудовими книжками на їх ім’я, які пояснили, що з позивачем спільно працювали у колгоспі «Шлях до комунізму», який був реорганізований у колгосп «Україна», а потім у ТОВ «Агродар» та «Талове», на теперішній час ТОВ «Агродар» реорганізований в ФГ «Солідарність», де позивач працював, та і на теперішній час працює трактористом, повний польовий сезон з ранку до ночі, свідка ОСОБА_5, який пояснив, що він працював разом з ОСОБА_1 у колгоспі «Шлях до комунізму», в якому позивач працював трактористом, після 1991р. колгосп був перейменований у колгосп «Україна», але потім був розділений на ТОВ «Агродар», яким керував він, та ТОВ «Талове», яким керував ОСОБА_6 Після розділення колгоспу «Україна» ОСОБА_1 перейшов працювати трактористом до ТОВ «Агродар», але у 2007 р. ТОВ «Агродар» було закрито, на теперішній час він є керівником ФГ «Солідарність», де також з моменту відкриття підприємства позивач працює трактористом, дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.
Як убачається із Рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області від 12.10.2009р. «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком ОСОБА_1» позивачу відповідачем відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність документів, підтверджуючих безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції упродовж повного польового сезону.
Відповідно до копії трудової книжки на ім’я ОСОБА_1 та запису № 5 від 05.12.1975р. позивач був прийнятий на роботу до колгоспу «Шлях до комунізму» шофером, відповідно запису №6 від 10.02.1986р. позивач переведений у колгоспі «Шлях до комунізму» на роботу трактористом, відповідно до запису №7 від 22.02.1991р. колгосп «Шлях до комунізму» перейменований у колгосп «Україна», відповідно до запису №8 від 17.03.1998р. КСП «Україна» реорганізований у ТОВ «Агродар», відповідно до запису №9 від 17.03.1998р. позивач прийнятий у ТОВ Агродар» трактористом-машиністом, відповідно до запису №10 від 01.04.2006р. позивач ОСОБА_1 звільнений з ТОВ «Агродар» по переводу до ФГ «Солідарність», відповідно до запису №11 від 01.04.2006р. позивач прийнятий по переводу в якості тракториста в ФГ «Солідарність», відповідно до запису №12 від 26.06.2006р. позивач звільнений з ФГ «Солідарність» за власним бажанням, відповідно до запису №13 від 01.01.2007р. ОСОБА_1 прийнятий в якості тракториста-машиніста до ФГ «Солідарність» та 07.10.2008р. звільнений за власним бажанням, відповідно до запису №15 від 14.10.2008р. ОСОБА_1 прийнятий трактористом-машиністом ФГ «Солідарність» трактористом-машиністом.
Згідно довідки №517 від 04.03.2010р., виданої Свердловською міською радою Луганської області щодо реорганізації колгоспу «Шлях до комунізму» документи, які містять відомості про правонаступництво підприємства, в архівах відсутні.
Відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менш 25 років, з них не менш 20 років на зазначеній роботі.
Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у неї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ; підрозділ; пункт; найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи на час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Однак надати таку довідку позивач не має можливості з тих причин, що підприємство, тобто КСП «Україна», на якому позивач працював у період з 01.01.1992р. по 31.12.1997р., з 17.03.1998р. по 01.04.2006р. та ТОВ «Агродар» на теперішній час реорганізовані та ліквідовані.
Пунктом 18 постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.1993р. №637 передбачено порядок встановлення фактів, щодо відомостей про трудовий стаж при неможливості одержання таких відомостей внаслідок ліквідації підприємства, відсутності архівних даних чи з інших причин за допомогою показань щонайменш двох свідків, які б знали заявника по спеціальній з ним роботі на одному підприємстві.
Відповідно до акту №2 перевірки характеру виконуваної роботи або умов праці для підтвердження права робітника на пільгове пенсійне забезпечення, проведеної 26.03.2010р. в ТОВ «Агродар» факт роботи позивача з 10.02.1986р. по 17.03.1998р., з 17.03.1998р. по 01.04.2006р. в якості тракториста-машиніста підтверджений даними наказів про прийняття на роботу та звільнення, обліковими листами тракториста щодо списання пального у період з 17.03.1998р. по 01.04.2004р., складених позивачем, книгами обліку праці та заробітної плати у відповідний період. Також зазначеною перевіркою встановлено, що позивач у період з 17.03.1998р. по 01.04.2004р. працював трактористом-машиністом на тракторі ЮМЗ-6, виконував роботи по виробництву продукції рослинництва.
Відповідно до акту перевірки характеру виконуваної роботи або умов праці для підтвердження права робітника на пільгове пенсійне забезпечення, проведеної 26.03.2010р. у фермерському господарстві «Солідарність» факт роботи позивача з 01.04.2006р. по 26.06.2006р., з 01.01.2007р. по 07.10.2008р., з 14.10.2008р. по 15.10.2009р. в якості тракториста-машиніста підтверджений даними наказів про прийняття на роботу та звільнення, обліковими листами тракториста щодо списання пального у період з 2006р. по 2009р., складених позивачем, книгою обліку праці та заробітної плати у відповідний період. Також зазначеною перевіркою встановлено, що позивач у визначений період працював трактористом-машиністом на тракторі МТЗ-80, виконував роботи по виробництву продукції рослинництва.
Відповідно до пояснень сторін, пояснень свідків, даних трудової книжки на ім’я позивача, досліджених у судовому засіданні доказів, судом встановлено, що загальний стаж роботи позивача трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємствах сільського господарства становить понад 20 років, а загальний стаж його роботи перевищую 25 років, що відповідно до вимог п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» надає йому право на отримання пенсії на пільгових умовах.
Згідно з вимогами ст.ст.44,45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» проводиться на підставі відповідної заяви з доданими до неї усіма необхідними документами. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 (з наступними змінами та доповненнями), зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за №1566/11846, який є нормативно-правовим актом у розумінні ст.117 Конституції України та застосовується судом згідно з ч.3 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом встановлено, що при зверненні з позовом та під час розгляду справи а також при дослідженні пенсійної справи на ім’я позивача, яка знаходиться у відповідача, позивачем надано документи, що підтверджують факт звернення позивача із заявою до відповідача, наявність трудового стажу, пільговий характер роботи позивача, а також інших документів, які надавались позивачем до Управління, що відповідно до чинного законодавства підтверджує право позивача на отримання пенсії на пільгових умовах.
Таким чином, вимоги позивача підлягають задоволенню, оскільки стаж роботи позивача трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції у підприємствах сільського господарства, підтверджений даними трудової книжки на ім’я позивача, поясненнями свідків, які підтвердили період роботи позивача у КСП «Україна», ТОВ «Агродар» в якості тракториста-машиніста при виконанні робіт у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємствах сільського господарства, актами перевірки характеру виконуваної роботи відповідача.
Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем настання пенсійного віку, оскільки відповідачем порушені права позивача на отримання пенсії на пільгових умовах, то датою призначення позивачу пенсії слід вважати 09.06.2009р.
Що стосується заявлених вимог позивача щодо розбіжностей у стажі його у фермерському господарстві «Солідарність» суд вважає у цій частині позовних вимог в ідмовити за необґрунтованістю, оскільки такі вимоги не підтверджені у судовому засіданні доказами.
Керуючись ст.ст.2,17,18,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п останови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 , ст.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010р., суд
п о с т а н о в и в :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області про визнання незаконним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, визнання права на отримання пенсії на пільгових умовах за віком, зобов'язання призначити пенсію задовольнити частково.
В изнати незаконним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську від 12.10.2009р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області зарахувати у пільговий стаж час роботи по професії тракториста-машиніста при виконанні робіт у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємствах сільського господарства з 01.01.1992р. по 31.12.1997р. у КСП «Україна», з 17.03.1998р. по 01.04.2006р. у ТОВ «Агродар», з 01.04.2006р. по 26.06.2006р., з 01.01.2007р. по 07.10.2008р., з 14.10.2008р. по 15.10.2009р. у фермерському господарстві «Солідарність».
Визнати за ОСОБА_1 право на отримання пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09.06.2009р.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09.06.2009р.
У решті заявлених вимог відмовити за необґрунтованістю.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції до апеляційного суду Луганської області подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через суд першої інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Головуючий