< Копія >
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
Ухвала
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
20.07.10Справа №2а-2162/10/2770
Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Водяхін С.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Директора Комунального підприємства "Житлосервис № 15" про визнання незаконним та скасування припису від 08.07.2010 р. № 2/494 про звільнення жилого приміщення, визнання незаконними дій з нарахування плати за проживання в гуртожитку, спонукання скасувати тарифи за проживання з проведенням перерахунку вказаних тарифів, спонукання надати зразок договору на користування жилим приміщенням в гуртожитку для ознайомлення та підписання,
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Директора Комунального підприємства "Житлосервис № 15" про визнання незаконним та скасування припису від 08.07.2010 р. № 2/494 про звільнення жилого приміщення, визнання незаконними дій з нарахування плати за проживання в гуртожитку, спонукання скасувати тарифи за проживання з проведенням перерахунку вказаних тарифів, спонукання надати зразок договору на користування житловим приміщенням в гуртожитку для ознайомлення та підписання.
Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Житлові відносини регулюються нормами Конституції України, Житлового Кодексу Української РСР та іншими актами житлового законодавства.
Нормами Житлового Кодексу Української РСР до житлових віднесені: ст. 109 Кодексу - відносини з приводу виселення з жилих приміщень; ст. 61 Кодексу - укладення договору найму жилого приміщення; ст. 66 Кодексу - плата за користування житлом; ст. 67 Кодексу - плата за комунальні послуги.
Відповідно до преамбули Закону України "Про житлово-комунальні послуги", цей Закон визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", законодавство України у сфері житлово-комунальних послуг базується на Конституції України і складається з нормативно-правових актів у галузі цивільного, житлового законодавства, цього Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері житлово-комунальних послуг.
Відповідачем у позові визначений Директор Комунального підприємства "Житлосервис № 15", якій, в розумінні п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, не є посадовою чи службовою особою органу державної влади або органу місцевого самоврядування, не здійснює владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, тобто не є суб'єктом владних повноважень.
Спор, що виник між ОСОБА_1 та Директором Комунального підприємства "Житлосервис № 15", не стосуються сфери публічно-правових відносин із суб'єктом владних повноважень, а стосується захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникли із житлових відносин, та відповідно повинен розглядатися загальним місцевим судом у порядку цивільно-процесуального провадження.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 165 КАС України,
ухвалив:
Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в справі за її позовом до Директора Комунального підприємства "Житлосервис № 15" про визнання незаконним та скасування припису від 08.07.2010 р. № 2/494 про звільнення жилого приміщення, визнання незаконними дій з нарахування плати за проживання в гуртожитку, спонукання скасувати тарифи за проживання з проведенням перерахунку вказаних тарифів, спонукання надати зразок договору на користування житловим приміщенням в гуртожитку для ознайомлення та підписання.
Направити позивачу копію зазначеної ухвали разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. ст. 186, 254 КАС України.
Повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом не допускається.
Суддя < підпис > С.А. Водяхін
< З оригіналом згідно >
< Суддя > < підпис > < Суддя >