копія справа № 2-А-5097/10
ПОСТАНОВА
іменем України
21 липня 2010 року Ковпаківський районний суд м. Сум в особі судді Князєва В.Б., при секретарі Сема О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Харківській області Текоєва Андрія Васильовича про скасування постанови про адміністративне правопорушення ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що постановою АХ № 153485 від 21.03.2010 р. інспектора ДПС Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Харківській області Текоєва А. В. на нього було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 122 КпАП України. З постанови вбачається, що позивач 21.03.2010 р. о 16 год. 50 хв. на 62 км а/д Харків-Охтирка, керуючи автомобілем НОМЕР_1, перевищив на 23 км/год швидкість руху в населеному пункті, означеному дорожнім знаком 5.45, рухався зі швидкістю 83 км/год. Швидкість вимірювалась приладом «Беркут» № 0512139. Позивач вважає, що притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП, є незаконним, необґрунтованим та недоведеним, оскільки правопорушення не вчиняв, швидкості не перевищував.
Відповідач в судове засідання не з’явився по невідомій суду причині, про час та місце розгляд справи повідомлявся належно.
Суд, перевіривши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Зі складеного протоколу по справі про адміністративне правопорушення від 21.03.2010 року вбачається, що позивач 21.03.2010 р. о 16 год. 50 хв. на 62 км а/д Харків-Охтирка, керуючи автомобілем НОМЕР_1, перевищив на 23 км/год швидкість руху в населеному пункті, означеному дорожнім знаком 5.45, рухався зі швидкістю 83 км/год, чим порушив п. 12.4 ПДР. Швидкість вимірювалась приладом «Беркут» № 0512139 (а.с. 5).
З постанови АХ № 153485 від 21.03.2010 р. інспектора ДПС Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Харківській області Текоєва А. В. вбачається, що на позивача було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 122 КпАП України (а.с. 4) - перевищив на 23 км/год швидкість руху в населеному пункті.
Відповідно до п. 12.4 Правил дорожнього руху, затверджених постановою КМУ від 10.10.2001 року № 1306 у населених пунктах рух транспортних засобів дозволяється із швидкістю не більше 60 км/год.
Однак відповідач не надав доказів скоєння правопорушення саме позивачем.
Таким чином, інспектором при складанні постанови про адміністративне правопорушення не було з’ясовано, чи вчинено позивачем порушення п. 12.4 Правил дорожнього руху.
Також суд приходить до висновку, що адміністративне правопорушення не було зафіксовано належним чином як того вимагає чинне законодавство. Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не могло бути бути розпочато у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року N 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.
При винесенні постанови про накладення на позивача адміністративного стягнення інспектором не було з’ясовано, чи було вчинено позивачем адміністративне правопорушення, передбачене ст.122 ч. 1 КУпАП, чи порушені ним норми п.12.4 Правил дорожнього руху. Такі дії інспектора порушують ст. 280 КУпАП, згідно з якою при розгляді справи про адміністративне правопорушення необхідно з’ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні.
В ст. 9 КУпАП визначено поняття про адміністративне правопорушення, а саме адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача. Відповідачем не надані докази, які підтверджують правомірність складання протоколу про адміністративне правопорушення та постанови по справі про адміністративне правопорушення.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що в діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 122 ч. 1 КпАП України, відповідач не довів правомірності свого рішення, а тому постанова АХ № 153485 від 21.03.2010 р. інспектора ДПС Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Харківській області Текоєва А. В. відносно позивача є протиправною та підлягає скасуванню, а провадження в адміністративній справі по притягненню до адміністративної відповідальності позивача закриттю у зв’язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях позивача.
Керуючись ст.ст. 9, 280, 289, 293 КпАП України, ст.ст. 69-71, 159, 161, 162, 163 КАС України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до інспектора ДПС Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Харківській області Текоєва Андрія Васильовича про скасування постанови про адміністративне правопорушення задовольнити.
Скасувати постанову АХ № 153485 від 21.03.2010 р. інспектора ДПС Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Харківській області Текоєва Андрія Васильовича по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 255 грн.
Провадження в адміністративній справі по притягненню ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 122 ч.1 КУпАП закрити.
На постанову суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови може бути подана заява про апеляційне оскарження до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Сум. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Ковпаківський районний суд м. Сум. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження подано не було.
Суддя ( підпис) В.Б. Князєв
Вірно:
Суддя В.Б. Князєв