УКРАЇНА
Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
10002, м. Житомир, майдан Путятинський,3/65
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Від "28" серпня 2007 р. Справа № 8/1781-НМ
Господарський суд Житомирської області у складі:
Судді Сичової О.П.
при секретарі Сичевській Н.І.
за участю представників сторін
від позивача Корзун О.П. - представник за довіреністю;
від відповідача не з'явився;
прокурор: Новотурова С.В.
Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Першого заступника прокурора області (м. Житомир) в інтересах державив особі Житомирської обласної ради
до ОП "Овруцький завод продтоварів" (м. Овруч)
про визнання нечинними рішення від 26.03.1996 року №73 та Державного актуна право постійного користування та повернення земельної ділянки
Прокурором подано адміністративний позов про визнання нечинними рішення виконавчого комітету Овруцької міської ради народних депутатів від 26.03.1996 року №73 "Про затвердження матеріалів по встановленню меж і виготовленню Державного акта на право постійного користування землею Овруцькому заводу продовольчих товарів" та визнати нечинним Державний акт на право постійного користування землею по вул.Н.Рєпкіна, 8-а від 08.04.96 №001930, виданий Овруцькому заводу продовольчих товарів та повернути земельну ділянку територіальній громаді м.Овруч.
Представник позивача та прокурор позов підтримали повністю.
Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, його представник в судове засідання не з'явився.
На думку господарського суду справа може бути розглянута за наявними в ній матеріалами.
Заслухавши представника позивача та прокурора, дослідивши матеріали справи, господарський суд
ВСТАНОВИВ:
Згідно договору від 30.12.91, укладеного між Житомирським обласним орендним виробничим об'єднанням по випуску продовольчих товарів та Овруцьким заводом продтоварів, останньому було передано в оренду строком до 01.01.96 цілісний майновий комплекс заводу по вул. Рєпкіна,8-а в місті Овруч, який є об'єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст області.
Послідуючими додатковими угодами від 28.12.93, 15.02.98 та 01.06.01 договір оренди від 30.12.91 викладався в новій редакції, приводився у відповідність до норм діючого законодавства та продовжувався термін його дії до 15.02.03. По закінченню зазначеного строку на підставі пункту 7.5 додаткової угоди до договору оренди від 15.02.98 термін його дії продовжено ще на п'ять років на тих самих умовах, оскільки жодна із сторін не ставила питання про його припинення.
В зв'язку з несплатою орендарем орендної плати прокуратурою області було пред'явлено позов в інтересах Житомирської обласної ради до орендного підприємства „Овруцький завод продтоварів" про розірвання договору оренди цілісного майнового комплексу Овруцького заводу продтоварів від 30.12.91.
Рішенням господарського суду Житомирської області від 27.12.05 вказаний позов прокуратури області задоволено, договір оренди цілісного майнового комплексу Овруцького заводу продтоварів від 30.12.91 розірвано. Цим же рішенням зобов'язано ОП „Овруцький завод продтоварів" повернути Житомирській обласній раді цілісний майновий комплекс зазначеного заводу.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОП „Овруцький завод продтоварів" оскаржив його в апеляційному порядку. Ухвалою Житомирського апеляційного господарського суду від 23.05.06 рішення господарського суду Житомирської області від 27.12.05 залишено без змін, а апеляційну скаргу ОП „Овруцький завод продтоварів" - без задоволення.
Проте, незважаючи на припинення договірних відносин з ОП „Овруцький завод продтоварів", останнє фактично продовжувало користуватись цілісним майновим комплексом заводу, і лише 30.08.06 був підписаний акт прийому-передачі зазначеного комплексу обласній раді.
При цьому, встановлено, що рішенням виконавчого комітету Овруцької міської ради народних депутатів від 26.03.96 №73 затверджено матеріали по встановленню меж; і виготовленню державного акту на право постійного користування землею ОП „Овруцький завод продтоварів" по вул. Н.Рєпкіна, 8-а в м. Овруч площею 1,9076 га та дозволено районному відділу земельних ресурсів видати вказаний акт.
На підставі вищевказаного рішення виконавчого комітету ОП "Овруцький завод продтоварів" 08.04.96 видано Державний акт на право постійного користування землею, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування за №19.
При прийнятті рішення від 26.03.96 №73 та наданні в постійне користування земельної ділянки по вул. Н. Рєпкіна,8-а ОП "Овруцький завод продтоварів" виконавчим комітетом Овруцької міської ради народних депутатів були порушені вимоги ст.ст. 19, 30 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року). Не враховано, що на цій земельній ділянці знаходиться цілісний майновий комплекс, який належить на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст Житомирської області і передано ці будівлі і споруди та інше майно не у власність підприємству, а в користування.
Крім того, на даний час згідно рішення господарського суду Житомирської області майновий комплекс повернуто власникам, один з яких - територіальна громада міста Овруча відповідно до положень статей 66, 80, 83, 120 ЗК України та ст.191 ЦК України була і залишається власником земельної ділянки.
Відповідно до частини 1 статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановленого строку. Згідно з частиною 2, вказаної статті, це право набувається підприємствами, установами, організаціями, що належать до державної або комунальної форми власності. Відповідно до статті 115 Господарського кодексу України орендне підприємство не є підприємством комунальної форми власності, оскільки створюється орендарем на основі оренди цілісного майнового комплексу, існуючого державного або комунального підприємства з метою здійснення підприємницької діяльності і не підпадає під статтю 92 ЗК України.
З матеріалів справи вбачається, що Овруцькою міською радою в процесі розгляду даної справи 04.05.07 було прийнято рішення №206 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою "Овруцький завод продтоварів" по вул. Н.Рєпкіна, 8-а та надання дозволу Житомирській обласній раді на виготовлення технічної документації із землеустрою".
Відповідно рішення №206 від 04.05.07 відповідачем було вирішено припинити дію рішення виконавчого комітету Овруцької міської ради народних депутатів від 26.03.96 №73 "Про затвердження матеріалів по встановленню меж і виготовленню Державного акта на право постійного користування землею Овруцькому заводу продтоварів" площею 1,9076 га в т.ч. гр. 34, 37 по вул. Н.Рєпкіна, 8-а у зв'язку з припиненням права користування майном комплексом та перевести дану земельну ділянку до земель запасу міської ради в т.ч. забудовані землі гр. 34, 37 з них.
Пунктом 2-м рішення №206 від 04.05.07 вирішено вважати Державний акт на право постійного користування ЖТ №001930 виданий 08.04.96, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування за №19 таким, що втратив силу з дня прийняття даного рішення.
Крім того, п.3 рішення №206 від 04.05.07 надано дозвіл Житомирській обласній раді на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки площею 1,9076 га по вул. Н.Рєпкіна, 8-а за рахунок земель запасу міської ради в т.ч. гр. 34, 37.
Незважаючи на прийняте рішення Овруцькою міською радою 04.05.07 №206 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою "Овруцький завод продтоварів" по вул. Н.Рєпкіна, 8-а та надання дозволу Житомирській обласній раді на виготовлення технічної документації із землеустрою", господарський суд зважаючи на відсутність заяви позивача про відмову від позову, приходить до висновку про задоволення адміністративного позову повністю, у зв'язку з чим слід визнати нечинним рішення виконавчого комітету Овруцької міської ради народних депутатів від 26.03.96 №73 "Про затвердження матеріалів по встановленню меж; і виготовленню Державного акту на право постійного користування землею Овруцькому заводу продовольчих товарів" та визнати нечинним Державний акт на право постійного користування землею по вул. Н. Рєпкіна, 8-а від 08.04.96 №001930, виданий Овруцькому заводу продовольчих товарів, скасувати його державну реєстрацію та повернути земельну ділянку територіальній громаді міста Овруч.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.
Керуючись ст.ст.94, 158-163, 167, 254, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд,
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Визнати нечинним рішення виконавчого комітету Овруцької міської ради народних депутатів від 26.03.96 №73 "Про затвердження матеріалів по встановленню меж; і виготовленню Державного акту на право постійного користування землею Овруцькому заводу продовольчих товарів".
3. Визнати нечинним Державний акт на право постійного користування землею по вул. Н. Рєпкіна, 8-а від 08.04.96 №001930, виданий Овруцькому заводу продовольчих товарів та скасувати його державну реєстрацію.
4. Зобов'язати Овруцьку міську раду (код 04053370) повернути земельну ділянку по вул. Н. Рєпкіна, 8-а територіальній громаді міста Овруч.
Постанова господарського суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі заяви, а в разі складення постанови суду у повному обсязі відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя
Дата складання 07.09.07
Віддрукувати:
1 - в справу
2 - позивачу;
3 - відповідачу;
4-5 прокуратурі