Справа № 2-а-186/10

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 липня 2010 року                                  Вінницький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді             Бондаренко О.І.

при секретарі :                 Волощук І.О.

з участю представників позивача:     ОСОБА_1, ОСОБА_2

     розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну  справу за позовом ОСОБА_3 до Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення суб’єкта владних повноважень, -

Встановив:

    ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення суб’єкта владних повноважень, мотивуючи свої вимоги тим, що він є інвалідом війни першої групи. На підставі свідоцтва НОМЕР_1 про право власності від 11.11.08, виданого виконавчим комітетом Вороновицької селищної ради позивачу на праві приватної власності належить двокімнатна квартира АДРЕСА_1.

Протягом тривалого часу належна позивачеві квартира знаходиться в аварійному стані. У червні 2009 року позивач звернувся до Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області із заявою про надання дозволу для здійснення добудови до жилого будинку АДРЕСА_1.

Рішенням Виконавчого комітету Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області від 24.07.09 № 237 «Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_3 про надання дозволу на добудову до житлового будинку АДРЕСА_1» позивачу було відмовлено у наданні дозволу для здійснення добудови до жилого будинку у зв'язку з тим, що йому не виділено земельну ділянку під будівництво. У вересні 2009 року він звернувся до Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області із заявою про надання земельної ділянки по АДРЕСА_1 для здійснення добудови до жилого будинку.

Рішенням 29 сесії 5 скликання Вороновицької селищної ради Вінницького району від 06.10.09р. «Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_3 щодо надання земельної ділянки по АДРЕСА_1» позивачу було відмовлено у наданні земельної ділянки для здійснення добудови до жилого будинку. При цьому Вороновицька селищна рада Вінницького району посилалася на вимоги ст. 42 Земельного кодексу України.

За наведених обставин позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення 29 сесії 5 скликання Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області від 06.10.09р. в частині відмови йому у наданні земельної ділянки для здійснення добудови до жилого будинку, а також зобов'язати Вороновицьку селищну раду Вінницького району відвести йому у першочерговому порядку земельні ділянки розміром 8,9 м х 1,5 м та 10 м х 1,8 м для здійснення добудови до жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1.

    В судовому засіданні представники позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2  позовні вимоги ОСОБА_3 зменшили в частині, що стосується зобов’язання Вороновицької селищної ради Вінницького району відвести позивачу у першочерговому порядку земельні ділянки розміром 8,9 м х 1,5 м та 10 м х 1,8 м для здійснення добудови до жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1, просили визнати протиправним та скасувати рішення 29 сесії 5 скликання Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області від 06.10.09р. в частині відмови ОСОБА_3 у наданні земельної ділянки для здійснення добудови до жилого будинку.

Представник відповідача – Вороновицької селищної ради Вінницького району в судове засідання не з’явився, попередньо надав суду заяву, згідно якої просить винести рішення по даній справі у відсутності представника селищної ради, при цьому покладається на розсуд суду.  

    Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення на підставі встановлених судом фактів та відповідних їм правовідносин.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_3 на підставі свідоцтва НОМЕР_1 про право власності від 11 листопада 2008 року, виданого виконавчим комітетом Вороновицької селищної ради належить на праві приватної  власності двохкімнатна квартира АДРЕСА_1.

Позивач ОСОБА_3 є інвалідом війни першої групи, що підтверджується копією посвідчення, НОМЕР_2, виданого Управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької державної районної адміністрації 10.01.08р.(а.с.8)

Протягом тривалого часу належна позивачеві квартира знаходиться в аварійному стані.

Згідно з п. 3.1., 3.2 Технічного звіту та заключення про стан будівельних конструкцій прибудови до житлового будинку по АДРЕСА_1 наданого Кооперативно-державним проектно-вишукувальним   інститутом «Вінницяагропроект», відповідно «Акту оцінки технічного стану»,  «Нормативних документів з питань обстежень, паспортизації, безпечної та надійної експлуатації будівель і споруд» існуючої прибудови до житлового будинку в цілому відноситься до III стану - непридатний до нормальної експлуатації. При умові виконання капітального ремонту прибудови до житлового будинку та проведення в подальшому поточних ремонтів не рідше одного разу на два роки та проведення обстежень не рідше 1 разу в 5 років в період її експлуатації, існуюча прибудова до житлового будинку може експлуатуватись (а.с.15-23).

У червні 2009 року позивач звернувся до Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області із заявою про надання дозволу для здійснення добудови до жилого будинку АДРЕСА_1.

Як вбачається з копії рішенням Виконавчого комітету Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області від 24.07.2009р. № 237 «Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_3 про надання дозволу на добудову до житлового будинку АДРЕСА_1» позивачу було відмовлено у наданні дозволу для здійснення добудови до жилого будинку у зв'язку з тим, що йому не виділено земельну ділянку під будівництво (а.с.7).

У вересні 2009 року ОСОБА_3 звернувся до Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області із заявою про надання земельної ділянки по АДРЕСА_1 для здійснення добудови до жилого будинку.

Рішенням 29 сесії 5 скликання Вороновицької селищної ради Вінницького району від 06.10.2009р. «Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_3 щодо надання земельної ділянки по АДРЕСА_1» позивачу було відмовлено у наданні земельної ділянки для здійснення добудови до жилого будинку. При цьому Вороновицька селищна рада Вінницького району посилалася на вимоги ст. 42 Земельного кодексу України, про що свідчить відповідна копія рішення Вороновицької селищної ради (а.с.6).

Вказане рішенням Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області є протиправним та таким, що підлягає скасуванню виходячи з наступного.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України .

Відповідно до  вимог  ст.   42   Земельного  кодексу  України,  земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до   них   будівлі,   споруди   та   прибудинкові   території   державної   або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників.

Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.

Згідно з вимогами абзацу другого пункту 18 частини першої статті 13 Закону України від 22.10.93 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (із змінами, внесеними згідно із Законом № 488/95-ВР від 22.12.95), органи державної виконавчої влади, виконавчі комітети місцевих рад зобов'язані подавати допомогу інвалідам війни у будівництві індивідуальних жилих будинків. Земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва відводяться зазначеним особам у першочерговому порядку.

Згідно з вимогами ст. 22 Закону України від 22.10.93 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» рішення підприємств, установ і організацій, які надають пільги, можуть бути оскаржені до районної державної адміністрації, виконавчого комітету міської ради або до районного (міського) суду.

Позивач ОСОБА_3 є інвалідом війни першої групи, тому має право на пільги, встановлені законодавством України.

За даних обставин суд приходить до висновку, що право позивача на отримання земельної ділянки для здійснення добудови до житлового будинку по АДРЕСА_1,  порушено, тому підлягає судовому захисту.

    Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2, 4, 6, 14,  17, 18, 70, 71, 79, 86, 102, 158 - 163, 167  КАС України, ст.ст. 18, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд -

Постановив:

    Адміністративний позов ОСОБА_3 задоволити.

    Визнати протиправним та скасувати рішення 29 сесії 5 скликання Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області від 06.10.2009 року «Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_3 щодо надання земельної ділянки по АДРЕСА_1» в частині відмови ОСОБА_3 в наданні земельної ділянки для здійснення добудови до житлового будинку по АДРЕСА_1.

    Постанова може бути оскаржена  в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення  постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя: