Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
21 липня 2010 р. Справа № 2а-18375/10/0570
м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Іванченков А.С., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1
до відкритого акціонерного товариства «Донецькміськгаз»
про визнання недійсним акту від 12 квітня 2010 року про відключення газу,-
ВСТАНОВИВ:
На адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відкритого акціонерного товариства «Донецькміськгаз» про визнання акту від 12 квітня 2010 року про відключення газу у зв’язку із заборгованістю у сумі 963 грн. недійсним.
Зі змісту позову та доданих до нього документів вбачається, що позивач оскаржує акт відкритого акціонерного товариства «Донецькміськгаз» від 12 квітня 2010 року про відключення газу. Зазначив, що за договором про надання послуг з газопостачання від 17 червня 2005 року оплачує надані послуги за тарифом 17,5 коп. за 1 куб.м газа. У зв’язку із заборгованістю позивачу відключили газ, про що зазначено у оскаржуваному акті, в якому також зафіксовані показники лічильника. Позивач не погоджується з відключенням газу та просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Вирішуючи питання в порядку статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя зазначає про відсутність підстав для відкриття провадження по адміністративній справі з огляду на наступне.
Конституція України, закріпивши право людини і громадянина на судовий захист своїх прав і свобод, гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (стаття 2 Кодексу адміністративного судочинства України).
Частина 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Під владними управлінськими функціями, що здійснюються на основі законодавства, зокрема на виконання делегованих повноважень, слід розуміти будь-які владні повноваження у рамках діяльності держави чи місцевого самоврядування.
Крім того, з позовної заяви вбачається, що позовні вимоги заявлені до відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відносини між позивачем та відповідачем відносяться до житлово-комунальних.
На підставі статті 19 зазначеного Закону відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.
Як вбачається з позовної заяви, змістом спору є відносини, що витікають із надання позивачу з боку відповідача житлово-комунальних послуг. Такі відносини регламентовані цивільним законодавством, а тому не підлягають розгляду адміністративними судами в порядку адміністративного судочинства.
Крім того, дані правовідносини не можуть бути віднесені до категорії публічно-правових і з тих підстав, що їх виникнення не пов’язано з будь-якими рішеннями, діяльністю або бездіяльністю органів владних повноважень в сфері управлінської діяльності.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
У даному випадку розгляд вимог ОСОБА_1 має відбуватись на підставі положень цивільно-процесуального законодавства.
Враховуючи те, що в заяві зазначені вимоги, які не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, та відсутні інші вимоги щодо вирішення публічно-правового спору, суддя вважає неможливим розглядати та вирішувати заяву ОСОБА_1 в порядку адміністративного судочинства.
На підставі вищевикладеного та керуючись пунктом 1 частини 1 статті 109, статтями 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України ,-
УХВАЛИВ :
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 відкритого акціонерного товариства «Донецькміськгаз» про визнання акту від 12 квітня 2010 року про відключення газу у зв’язку із заборгованістю.
Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання через Донецький окружний адміністративний суд до Донецького апеляційного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження ухвали суду протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Суддя Іванченков А. С.