Справа № 2- 8816/2010р.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частина)
02 липня 2010 року Харцизький міський суд Донецької області в складі:
судді – Носовської Л.О.,
при секретарі – Погорецької В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харцизьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Зугреської міської ради, третя особа – Головне управління державного казначейства України в Донецькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов,язання зробити певні дії, -
На підставі викладеного, керуючись Законами України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", "Про державний бюджет України на 2007 рік " ,Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, ст.. 21 Бюджетного кодексу України, ст..10, 11, 60, 212-215 ЦПК України , суд
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити .
Визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Зугреської міської ради по ненарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку - ОСОБА_2 за період з 09 листопада по 31 грудня 2007 року, та ОСОБА_3 за період з 9 липня по 30 серпня 2007 року згідно з ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років.
Зобов,язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Зугреської міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплачених сум щомісячної грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку згідно з ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму , встановленому законом для дітей віком до 6 років ,за період з 9 липня по 30 серпня 2007 року, та з 9 листопада по 31 грудня 2007 року за рахунок Державного бюджету України.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області суду через Харцизький міський суд.
Заява про оскарження рішення може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга - протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або протягом 10 днів без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя:
справа № 2-8816/2010р.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 липня 2010 року Харцизький міський суд Донецької області в складі:
судді – Носовської Л.О.,
при секретарі – Погорецької В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харцизьку позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Зугреської міської ради, третя особа – Головне управління державного казначейства України в Донецькій області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання здійснити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивачка в червні 2010 року звернулася до суду із вказаним позовом, який мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила доньку ОСОБА_2, та ІНФОРМАЦІЯ_2 року народила доньку ОСОБА_3, в зв’язку з чим у період з 01 квітня по 30 серпня 2007 року знаходилася на обліку в УПСЗН як отримувач соціальної допомоги по догляду за першою дитиною до досягнення нею трирічного віку, та з 09 листопада 2007 року знаходиться на обліку на обліку в УПСЗН як отримувач соціальної допомоги по догляду за другою дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми " вона має право на щомісячну грошову державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, яка повинна виплачуватися в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.
Однак , відповідач у період з 09 липня по 30 серпня 2007 року, та за період з 09 листопада по 31 грудня 2007 року виплачував допомогу в меншому розмірі, ніж встановлено законодавством, та не бажає перерахувати виплачену допомогу з урахуванням прожиткового мінімуму. Вважає вказану бездіяльність відповідача протиправною, оскільки порушуються його права та вимоги діючого законодавства. Просить визнати бездіяльність відповідача неправомірною та зобов’язати нарахувати та виплатити недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, тобто за період з 09 липня по 30 серпня 2007 року – відносно старшої доньки, та за період з 09 листопада по 31 грудня 2007 року – відносно молодшої дитини.
Представник відповідача позов не визнав , мотивуючи тим, що позивачці виплачувалася та виплачується допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі передбаченому законодавством . Вимоги позивачки необґрунтовані.
Представник третьої особи- Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області просить розглянути справу згідно вимог законодавства.
Суд знаходить позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Суд встановив, що позивачка 30 серпня 2004 року народила доньку ОСОБА_3 Мар’яну, і знаходилася в УПСЗН на обліку, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
З 01 квітня по 30 серпня 2007 року позивачка перебувала на обліку в УПСЗН виконкому Зугреської міської ради і отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме в 2007 році, за липень отримала – 129,03 грн., за серпень –128,37 грн.
Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_2 року позивачка народила доньку ОСОБА_3, і знаходиться в УПСЗН на обліку, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
З 09 листопада по 14 вересня 2010 року позивачка перебуває на обліку в УПСЗН виконкому Зугреської міської ради і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме в 2007 році, за листопад отримала – 102,70 грн., за грудень –144,10 грн.
03 червня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН виконкому Зугреської міської ради з заявою про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до рівня прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з моменту призначення допомоги.
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Зугреської міської ради своїм листом від 03 червня 2010 року відмовило ОСОБА_1 в перерахунку допомоги.
Відповідно до ст. 13 ,15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" передбачено право на щомісячну грошову державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.
Згідно ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна виплачуватися в 2007 році у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
На підставі п.14 ст.71 вищевказаного Закону дію ч.1ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» на 2007 рік було зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року (справа про соціальні гарантії) положення ст.. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та положення п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ч.1ст.15 Закону України «Про допомогу сім’ям з дітьми» визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.
Положення ст.. 56 та п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 09.07.2007р.
На підставі викладеного, суд вважає бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку та виплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років, як передбачено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року , неправомірною і не приймає до уваги відповідні доводи відповідача за вищевикладеними обставинами.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років у розмірі 463 грн за період з 1 квітня по 30 вересня 2007 року, з 1 жовтня по 31 грудня 2007 року - 470 грн.
З урахуванням отриманих позивачкою сум щомісячної допомоги по догляду за дітьми, недоплата складає 1135,35 грн., виходячи з наступного розрахунку:
На першу дитину:
За липень 2007 року : 463 грн. (прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років): 31 (дні місяця) х 23 (дні отримання допомоги у липні 2007 року) = 343,52 грн. (сума, яку позивачка повинна отримати) – 95,73 (129,03 грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною):31х23) = 247,79 грн.
За серпень 2007 року – 463 грн. (прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років): 31 (дні місяця) х 30 (дні отримання допомоги у серпні 2007 року) = 448,06 грн. (сума, яку позивачка повинна отримати) – 128,37 (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 319,69 грн.
На другу дитину:
- за листопад 2007 року – 470 грн. (прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років) : 30 (дні місяця) х22 (дні отримання допомоги у жовтні 2007 року) = 344,67 грн. (сума, яку позивачка повинна отримати) - 102,70 (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 241,97 грн.,
- за грудень 2007 року – 470 грн. – 144,10 грн. = 325,90 грн.
Недоплачені суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною підлягають стягненню на користь позивачки з відповідача за рахунок державного бюджету, оскільки за змістом ст. 21 Бюджетного Кодексу України органи соціального захисту є розпорядниками бюджетних коштів для здійснення програм та заходів, які проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. Кошти бюджету, які отримають фізичні особи, надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів.
Бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та відмові зробити перерахунок сплаченої суми допомоги в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років, як передбачено ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за період з 09 липня по 30 серпня 2007 року, та за період з 09 листопада по 31 грудня 2007 року , слід визнати неправомірними, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок, та виплатити на користь позивачки недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дітьми.
На підставі викладеного, керуючись Законами України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, “Про державний бюджет України на 2007 рік “ ,Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, ст.. 21 Бюджетного кодексу України, ст..10, 11, 60, 81,88, 212-215 ЦПК України , суд
ВИРІШИВ:
На підставі викладеного, керуючись Законами України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", "Про державний бюджет України на 2007 рік " ,Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, ст.. 21 Бюджетного кодексу України, ст..10, 11, 60, 212-215 ЦПК України , суд
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити .
Визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Зугреської міської ради по ненарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку - ОСОБА_2 за період з 9 листопада по 31 грудня 2007 року ,та ОСОБА_3 за період з 9 липня по 30 серпня 2007 року згідно з ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років.
Зобов,язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Зугреської міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплачених сум щомісячної грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку згідно з ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму , встановленому законом для дітей віком до 6 років ,за період з 9 липня по 30 серпня 2007 року, та з 9 листопада по 31 грудня 2007 року за рахунок Державного бюджету України.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області суду через Харцизький міський суд.
Заява про оскарження рішення може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга - протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або протягом 10 днів без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: