Справа № 2-669/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
5 липня 2010 року Бородянський районний суд
Київської області в складі : головуючого – судді Унятицького Д.Є.,
при секретарі – Карасьовій Л.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Бородянка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Районного відділу освіти Бородянської державної адміністрації, третя особа – Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області, про зобов'язання здійснити перерахунок доплати до заробітної плати, стягнення недоотриманих коштів,
ВСТАНОВИВ:
У квітні 2010 року року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона працює в Бородянській СЗОШ №2, що розташована в зоні посиленого радіологічного контролю і відповідно до ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", має право на щомісячну доплату у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, проте вказані доплати вона отримувала в значно меншому розмірі, ніж передбачено вказаним Законом.
Тому просила зобов’язати районний відділ освіти Бородянської районної державної адміністрації Київської області провести перерахунок щомісячної доплати до її заробітної платияк працюючій на території радіоактивного забруднення згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захит громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 1 березня 2007 року, встановивши її в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Стягнути з районного відділу освіти Бородянської державної адміністрації на її користь недоплачену суму щомісячної доплати за роботу в зоні посиленого радіологічного контролю за період з 1 березня 2007 року по 1 квітня 2010 року в розмірі 17034,59 грн.
Позивачка надіслала заяву про розгляд справи без її участі.
Відповдач – відділ освіти Бородянської райдержадміністрації надіслав заяву, просить слухати справу без участі його представника, посив застосувати строк позовної давності, позовні виоги не визнає.
Третя особа – Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації надіслало заяву про розгляд справи без участі його представника, позовні вимоги не визнає.
Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що позивачці, як працюючій в зоні посиленого радіологічного контролю, з січня 2007 року по грудень 2009 року проводилась доплата відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з суми 5 гривень 20 копійок, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20 квітня 2007 року, що підтверджується довідкою районного відділу освіти Бородянської районної державної адміністрації № 251 від 29 березня 2010 року (а.с.12).
З 20 червня 1996 року, відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановлено, що громадянам, які працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.
Одночасно слід зазначити, що з 2004 року розмір мінімальної заробітної плати встановлювався Законом України "Про Державний бюджет України" (на відповідний рік). Положення Законів України "Про Державний бюджет України" не містить обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
У 2007 році дія абзацу четвертого частини першої статті 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати, була зупинена, відповідно до Закону України від 19 грудня 2006 року N 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Однак рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 вказане зупинення дії ст.39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було визнано неконституційним.
У 2008 році частину першу та другу статті 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було замінено однією частиною такого змісту: "Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України" відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №107-VI від 28 грудня 2007 року.
Однак вищезазначені зміни до Закону також рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 були визнані неконституційними.
Відповідно до "Положення про порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", затвердженого наказом Міністерства України у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства фінансів України від 2 грудня 1994 р. N 184/121 "Порядку зарахування збору до Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення і використання його коштів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №396 від 30 березня 1998 року, "Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20 червня 2000 року, Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 20 вересня 2005 року №936 доплати проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями, в даному випадку, нарахування та виплату щомісячних доплат своїм працівникам, в тому числі позивачці, здійснює відділ освіти Бородянської райдержадміністрації.
Таким чином з урахуванням вимог ст.39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачка з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 1 січня 2010 року по 31 березня 2010 року мала право на щомісячну грошову доплату за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на момент здійснення виплати.
У зазначений період розмір мінімальної заробітної плати, відповідно до Законів України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", "Про Державний бюджет України на 2009 рік", "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" від 20 жовтня 2009 року та "Про Державний бюджет України на 2010 рік" становив: з 9 липня 2007 року – 440 грн., з 1 жовтня 2007 року – 460 грн., з 22 травня 2008 року – 525 грн., з 1 жовтня 2008 року – 545 грн., з 1 грудня 2008 року – 605 грн., з 1 квітня 2009 року – 625 грн., з 1 липня 2009 року – 630 грн., з 1 жовтня 2009 року – 650 грн., з 1 листопада 2009 року – 744 грн., з 1 січня 2010 року – 869 грн.
Таким чином позивачці у зазначений період, враховуючи, що відповідач та третя особа фактично не заперечують проти розрахунку проведеного позивачем, не було нараховано 13717 гривень 41 копійка.
Зважаючи на вищевикладене суд вважає за необхідне, частково задовольняючи позовні вимоги, зобов'язати районний відділ освіти Бородянської районної державної адміністрації Київської області провести перерахунок щомісячної доплати до заробітної плати позивачки як працюючій на території радіоактивного забруднення згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захит громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року, виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати. Стягнути з районного відділу освіти Бородянської державної адміністрації на її користь недоплачену суму щомісячної доплати за роботу в зоні посиленого радіологічного контролю за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 березня 2010 року в розмірі 13717 (тринадцять тисяч сімслт сімнадцять) гривень 41 копійка.
Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідача на користь позивачки необхідно стягнути судові витрати в розмірі 120 гривень, як витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.
На підставі ч.3 ст. 88 ЦПК України з районного відділу освіти Бородянської РДА необхідно стягнути в доход місцевого бюджету судовий збір в розмірі 137 грн.
Керуючись ст. 10, 11, 60, 209, 174, 212-215, 218 ЦПК України, ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28 лютого 1991 року, Законами України "Про державний бюджет України на 2007 рік", "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", "Про державний бюджет України на 2009 рік", "Про державний бюджет України на 2010 рік" та Законом України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" від 20 жовтня 2009 року, суд
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 до Районного відділу освіти Бородянської державної адміністрації, третя особа – Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області, про зобов'язання здійснити перерахунок доплати до заробітної плати, стягнення недоотриманих коштів задовольнити частково.
Зобов'язати районний відділ освіти Бородянської районної державної адміністрації Київської області провести перерахунок щомісячної доплати до заробітної плати ОСОБА_1 як працюючій на території радіоактивного забруднення згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захит громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року, виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати.
Стягнути з районного відділу освіти Бородянської державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену суму щомісячної доплати за роботу в зоні посиленого радіологічного контролю за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 березня 2010 року в розмірі 13717 (тринадцять тисяч сімсот сімнадцять) гривень 41 копійка.
В іншій частині позову відмовити.
Стягнути з районного відділу освіти Бородянської державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 120 (сто двадцять) гривень.
Стягнути з районного відділу освіти Бородянської державної адміністрації в доход місцевого бюджету судовий збір в розмірі 137 (сто тридцять сім) гривень.
Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Київської області через Бородянський районний суд Київської області.
Головуючий-суддя Д.Унятицький