Справа № 2-748/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
9 липня 2010 року Бородянський районний суд
Київської області в складі : головуючого – судді Унятицького Д.Є.,
при секретарі – Карасьовій Л.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про визнання дій неправомірними,
в с т а н о в и в:
В квітні 2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни і відповідно до ст.6 цього Закону з 1 січня 2006 року має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, в 2006-2007 роках він зазначену допомогу не отримував, а в 2008-2010 роках отримував у значно меншому розмірі.
Тому просив визнати дії відповідача щодо виплати йому щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, з порушеннм вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни" неправомірними, зобов"язати відповідача перерахувати та сплатити йому в повному обсязі, як дитині війни, недоплачене щомісячне підвищення до пенсії виходячи з розміру 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2006 року по 1 квітня 2010 року в сумі 5534,1 грн., зобов"язати відповідача призначити йому щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни, відповідно до положення ст.6 Закону України "Про соціальни захист дітей війни", відшкодувати за рахунок відповідача, понесені витрати на правову допомогу в сумі 300 грн., та стягнути з відповдача судові витрати в сумі 176 гривень.
Позивач в судове засідання не з'явився, просив слухати справу без його участі. Позовні вимоги підтримує.
Відповідач в судове засідання свого представника не направив, до суду надіслав заперечення, просив справу розглядати без участі його представника, позов не визнає, вважає, що позивачу правомірно, відповідно до діючого законодавства проводилось нарахування та виплата пенсії, до того ж, позивачем пропущено строк позовної давності.
Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Бородянському районі Київської області, отримує пенсію за віком, є дитиною війни, що підтверджується копіями його паспорту, пенсійного посвідчення з відповідною відміткою, довідок відповідача (а.с.11, 13,15) та визнається сторонами.
Як вбачається з довідки Управління ПФУ у Бородянському районі від 1 квітня 2010 року №1457 (а.с.15) та визнається сторонами позивачу протягом 2006-2007 років надбавка, як дитині війни не виплачувалась, а протягом 2008 року – 31 березня 2010 року йому, як дитині війни нараховувалась та виплачувалась надбавка в розмірі 10 % прожиткового мінімуму.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 20 грудня 2005 року N 3235-IV, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак, дію вказаної норми на 2006 рік було зупинено на підставі Закону України від 20 грудня 2005 року.
Відповідно до п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" на 2007 рік дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було зупинено з урахуванням статті 111 "Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Згідно рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 зупинення дії статті 6 на 2007 рік, передбачене пунктом 12 статті 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19 грудня 2006 року № 489-V, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
В 2008 році статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відповідно до підпункту 2 пункту 41 Розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №107-VI від 28 грудня 2007 року, було викладено в новій редакції відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008.
Тому суд вважає, що позивач з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року мав право на отримання підвищення до пенсії відповідно до положень Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тобто, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
При цьому суд не приймає до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтею 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни".
Також судом не приймаються до уваги посилання відповідача на те, що позивачу вказане підвищення нараховувалось та виплачувалось відповідно до розмірів встановлених Постановами Кабінету Міністрів України, оскільки згідно з положеннями ч. 4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт законодавства, який має вищу юридичну силу.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру підвищення пенсії позивачеві застосуванню підлягають норми ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни".
За таких обставин, позивач мав право з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року на надбавку, передбачену статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка відповідає прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Враховуючи розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (з липня – 406 грн., з 1 грудня – 411 грн.), що встановлений Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", позивачу з 9 липня по 31 грудня 2007 року повинно було нараховано надбавку, передбачену статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в сумі 703,87грн. (з 9 по 31 липня – 406грн./31/23х30%, серпень-вересень – 406грн.х30%х2 міс., жовтень-грудень – 411грн.х30%х3 міс.).
Враховуючи розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в період з 22 травня 2008 року по 31 березня 2010 року, відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», «Про Державний бюджет України на 2009 рік», «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року та «Про Державний бюджет України на 2010 рік», який становив: з 22 травня 2008 року – 481 грн., з 1 липня 2008 року – 482 грн., з 1 жовтня 2008 року – 498 грн., з 1 листопада 2009 року – 573 грн., з 1 січня 2010 року – 695грн., позивачу у зазначений період повинно було нараховано надбавку, передбачену статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в сумі 3536,15грн. ( з 22 по 31 травня 2008 року – 481грн./31х10дн.х30%, червень – 481грн.х30%, липень-вересень 2008 року – 482грн.х30%х3міс., жовтень 2008 року – жовтень 2009 року – 498грн. х30%х13міс., листопад-грудень 2009 року – 573грн. х30%х2міс., січень-березень 2010 року – 695грн. х30%х3міс.).
Таким чином, позивачу у зазначені періоди не було нараховано та сплачено вказану надбавку в сумі 3135,4 грн. (4240,02грн.-1104,62грн.).
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне, частково задовольняючи позовні вимоги, зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі провести з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року перерахунок надбавки, передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", нарахувавши її у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка відповідає прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Також суд вважає за необхідне зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області виплатити на користь позивача недонараховані та невиплачені з 9 липня 2007 року по 31 березня 2010 року суми надбавки , передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в сумі 3135,4 грн.
На підставі ст.88 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені ним судові витрати в сумі 451,35 грн. (судовий збір в розмірі 31,35 грн., витрати на ІТЗ в розмірі 120 грн., витрати на правову допомогу в розмірі 300 грн.).
В іншій частині позову необхідно відмовити.
Керуючись ст.10, 11, 209, 174, 212-215, 218 ЦПК України, ст.1,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", Законами України "Про державний бюджет України на 2007 рік", "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", "Про державний бюджет України на 2009 рік", "Про державний бюджет України на 2010 рік" та Законом України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" від 20 жовтня 2009 року , суд
в и р і ш и в:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про зобов"язання здійснити перерахунок підвищення та доплати до пенсії, стягнення недоотриманих коштів пенсії задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, з порушеннм вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни" неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі провести з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року ОСОБА_1 перерахунок надбавки, передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", нарахувавши її у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка відповідає прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність .
Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області виплатити ОСОБА_1 недонараховані та невиплачені з 9 липня 2007 року по 31 березня 2010 року суми надбавки , передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в сумі 3 135 (три тисячі сто тридцять п"ять) гривень 40 копійок.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 451 (чотириста п"ятдесят одна) гривня 35 копійок.
В іншій частині в позові відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Київської області через Бородянський районний суд Київської області.
Головуючий - суддя Унятицький Д.Є.