Справа № 3-1028

                                                                                                                                  2010р

                                                             ПОСТАНОВА

        ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

           16 липня  2010 року. Суддя Володимир-Волинського міського суду Сарапін Г.С., розглянувши матеріали, що надійшли від Контрольно-ревізійного управління в Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя с. Острожець Млинівського району Рівненської області, директора ДП ДАК «Хліб України» «Володимир-Волинський КХП»,-

        за ст. 164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

                                                              встановив:

           З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1, будучи директором ДП ДАК «Хліб Україна» «Володимир-Волинських КХП», порушив законодавство про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме: протягом 2009 року здійснював закупівлю зерна пшениці 3 класу на суму 562179, 85 грн., пшениці 4 класу на суму 115160, 12 грн., пшениці 5 класу на суму 210960, 42 грн., ячменю 3 класу на суму 277621, 69 грн., ячменю 4 класу на суму 373981, 40 грн., кукурудзи на суму 233142, 40 грн., а всього на загальну суму 2497544, 43 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 164-14 ч.1 КУпАП.

У суді  ОСОБА_1 заперечив свою винуватість у вчиненні зазначеного вище правопорушення, пояснивши, що правовідносини щодо встановлення правил конкуренції у сфері державних закупівель, які відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 92 Конституції України повинні визначатись лише законами України, врегульовані підзаконним актом – постановою Кабінету Міністрів України. Таким чином, процедури закупівель, що проводяться на підставі Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, не правомірні, оскільки не відповідають вимогам законодавства. Згідно із п. 5.4 статуту ДП ДАК «Хліб України» «Володимир-Волинський комбінат хлібопродуктів» директор підприємства укладає угоди за погодженням з Компанією на суму, що перевищує 30000грн. з одним контрагентом. Письмові погодження компанії на вищезазначену закупівлю зернових у нього були.

    Просить не притягувати його до адміністративної відповідальності, оскільки не вбачає своєї вини у вчиненні зазначеного правопорушення.

    Перевіривши матеріали справи, вважаю, що провадження у справі підлягає  закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

    Відповідно до ст. 164-14 ч.1  КУпАП  адміністративна відповідальність настає за це правопорушення у випадку п орушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти .

Зідно із п. 8 ч. 1 ст. 92 Конституції України правовідносини щодо встановлення правил конкуренції у сфері державних закупівель визначаються виключно законами України. Закон України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, від 22.02.2000р. № 1490-ІІІ визнано Законом України від 20.03.2008р. № 150-VI таким, що втратив чинність і Кабінет Міністрів України постановою «Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти» від 28.03.2008р. № 274 затвердив Тимчасове положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти. Дану постанову КМУ Рішенням Конституційного суду України від 09.10.2008р. № 22-рп/2008 визнано неконституційною, такою, що втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним судом України зазначеного Рішення. Таким чином, процедури закупівель, що проводяться на підставі Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, не правомірні, оскільки не відповідають вимогам законодавства України.

Згідно із п. 5.4 статуту ДП ДАК «Хліб України» «Володимир-Волинський комбінат хлібопродуктів» директор підприємства укладає угоди за погодженням з Компанією на суму, що перевищує 30000грн. з одним контрагентом.

Згідно із листами № 1-3-1725/2-22/1838 від 10.07.2009р., № 1-3-1946/2-22/2056 від 03.08.2009р., № 1-3-2584/2-22/2715 від 30.10.2009р., № 1-3-2855/2-22/2981 від 11.2009р., № 1-3-1153/2-22/1060 від 14.05.2010р. керівництвом ДАК «Хліб Україна» погоджено укладення вищезазначених угод на закупівлю зернових.

За таких обставин відсутні підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 164-14 ч.1 КУпАП  за відсутністю у його діях події і складу даного адміністративного правопорушення.

    Крім того, навіть при наявності в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-14 ч. 1 КУпАП, адміністративне стягнення не може бути накладено на нього через те, що як видно з протоколу про адміністративне правопорушення від 03.06.2010р., витягу з акту  ревізії від 06.05.2010р. порушення вимог законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошт були допущені у 2009 році, а матеріали щодо нього надійшли у суд 07.06.2010 року, у зв’язку з чим на момент розгляду справи закінчився строк протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення.

Керуючись ст.ст. 247  п.1, 284 ч.1 п.3, ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановив:

У притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 164-14 ч.1  КУпАП відмовити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення і провадження у справі  закрити.

На постанову може бути подано скаргу до апеляційного суду Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя :