Справа22ц-8526-2010 Головуючий у 1 інст. Епель О.В.
Категорія 57 Доповідач Будулуца М.С.
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
13 липня 2010 року Апеляційний суд Донецької області в складі:
Головуючої - судді: Курило В.П.
суддів: Санікової О.С., Будулуци М.С.
при секретарі Степаненко В.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька на постанову Київського районного суду м. Донецька від 7 серпня 2009 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії ,-
В С Т А Н О В И В :
Постановою Київського районного суду м. Донецька від 7 серпня 2009 року позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька задоволено частково.
Визнані неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності позивачу відповідно до ст. 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 1 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року. Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька зобов’язане здійснити перерахунок пенсії по інвалідності (основної та додаткової) з 1 листопада 2006 року із розрахунку розміру шести мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних.
З постановою суду не погодився позивач та подав апеляційну скаргу. Просив змінити постанову суду і задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі з 1 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 1 червня 2008 року по 31 серпня 2008 року.
В апеляційній скарзі відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька ( далі – УПФУ) просить скасувати постанову, з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Він посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права та процесуального права.
Судом встановлено, що позивач має право на отримання пенсії по інвалідності як особа, яка постраждала та отримала інвалідність при ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, в розмірах, встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме основної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50 % від розміру мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Суд вважав, що дії відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплати пенсії позивачу в зазначених розмірах є неправомірними та зобов’язав його здійснити перерахунок пенсії позивачу за період з1 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року.
Ухвалою суду від 7 серпня 2009 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними і зобов’язання вчинити певні дії в частині позовних вимог з 01 червня 2008 року по 31 серпня 2008 року, в зв’язку з набранням законної сили постанови суду, що вступила в законну силу.
Ухвала суду щодо закриття провадження у справі сторонами не оскаржується.
В засідання апеляційного суду представник відповідача не з’явився, начальник УПФУ просив справу розглянути у відсутності їх представника.
Позивач наполягав на задоволенні своєї апеляційної скарги та просив скаргу відповідача відхилити.
Заслухавши доповідача, пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню, а скарга відповідача - відхиленню, з наступних підстав:
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 309 ЦПК України апеляційний змінює рішення, якщо суд допустив не відповідність рішення фактичним обставинам справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 3 ст. 46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.
Встановлено, що позивач є інвалідом 3 групи по захворюванню, яке отримане при ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, знаходиться на обліку та отримує пенсію по інвалідності у відповідача.
Розділ 8 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у відповідних розмірах, зокрема інвалідам 3 групи-50 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Згідно частини 3 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсія у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Частина 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 3 групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком. Приписи зазначеної норми співпадають з приписами пункту 4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 1997 року № 523 (з наступними змінами та доповненнями).
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» внесені зміни до ч. ч. 3, 4 ст. 54 Закону, а саме розмір пенсії для третьої групи інвалідності не можуть бути нижчими 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Встановлені підпунктом 12 статті 28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» № 107 – ІV від 28 грудня 2007 року процентні розміри для визначення розміру пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та внесені відповідні зміни до спеціального Закону, були визнані такими, що не відповідають Конституції України згідно з Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008.
Відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набула чинності 01 листопада 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове соціальне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб що втратили працездатність.
Відповідно до ст. 2 ч.1 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Задовольняючи позовні вимоги позивача, суд першої інстанції правильно виходив з того, що права позивача на отримання пенсії, яка встановлена законом, порушені, а тому обґрунтовано задовольнив його позовні вимоги.
Доводи апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м . Донецька висновків суду першої інстанції не спростовують.
Разом з тим, постанову Київського районного суду м. Донецька від 7 серпня 2010 року слід змінити, оскільки суд першої інстанції ухвалив судове рішення, яке не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки суд в абзаці 3 резолютивний частині постанови не указав остаточний строк, по який слід здійснити перерахунок пенсії позивачу по інвалідності. В іншій частині позову з 1 червня 2008 року по 31 серпня 2008 року провадження по справі закрито ухвалою суду, яке сторони не оскаржують.
В зв’язку з викладеним, абзац третій резолютивної частини постанови Київського районного суду м. Донецька від 7 серпня 2009 року слід викласти в наступній редакції:
„ Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності (державної та додаткової пенсій) з 1 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року відповідно ст.ст. 50, 54, 67 п.3, 71 до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком, та 50 % мінімальних пенсій, що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. ”
В зв’язку з цим, апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню.
В іншій частині постанову суду слід залишити без змін.
Керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 316 ЦПК України, апеляційний суд ,-
В И Р І Ш И В:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м . Донецька відхилити.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову Київського районного суду м. Донецька від 7 серпня 2009 року змінити.
Абзац третій резолютивної частини постанови Київського районного суду м. Донецька від 7 серпня 2009 року викласти в наступній редакції:
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності (державної та додаткової пенсій) з 1 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року, відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 67 п.3, 71 до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком, та 50 процентів мінімальної пенсії за віком, що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.
В іншій частині постанову суду залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржене до Верховного Суду України протягом двох місяців з моменту його проголошення.
Головуюча: Судді: