РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

15 липня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого –

суддів:

при секретарі          

Гайдук В.І.,

Петешенкової М.Ю., Варенко О.П.,

Кононенко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську цивільну справу

по апеляційній скарзі  Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області  

на постанову  Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від  06 травня 2009 року

у справі за позовом  ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в петропавлівському районі Дніпропетровської області  про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, –

ВСТАНОВИЛА:

    У березні 2009 року ОСОБА_5 звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії, проте відповідач у 2006-2007 роках не виконував обов’язку щодо приведення розміру його пенсії у відповідність до статті 6 вказаного Закону України, у зв’язку з чим виникла заборгованість по пенсії, тому позивач просив суд поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену щомісячну державну допомогу до пенсії за період з січня 2006 року по січень 2008 року у сумі 2732 грн..

Постановою Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від  06 травня 2009 року позов задоволено в повному обсязі, позивачу поновлено строк для звернення до суду за захистом порушених прав та стягнуто на його користь з Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області  щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 року у сумі 2732 грн..

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, посилаючись на неправильне застосування місцевим судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права ставить питання про скасування  постанови суду в частині задоволених позовних вимог та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.  

    Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити частково, постанову суду першої інстанції частково скасувати з наступних підстав.

Суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про те, що позивачу необхідно поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом пропущених прав, свобод та інтересів.

Відповідно ст.ст. 99, 100 КАС України - для звернення до  адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли  особа  дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки, позивач про порушення своїх прав дізнався лише після висвітлення Конституційним Судом України  09 липня 2007 року, то суд обґрунтовано поновив строк для звернення до суду

Але, задовольняючи позовні вимоги та стягуючи з відповідача на користь позивача недоплачену, як «дитині війни» щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 роки в сумі 2732 грн. судом першої інстанції не було враховано наступні обставини.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-1У передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Оскільки Кабінет Міністрів України у 2006 році не визначив порядку виплати 30 % надбавки до пенсії дітям війни, то ці пільги фактично запровадженні не були, а тому вимоги щодо стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги у 2006 році задоволенню не підлягають.

Пунктом 12 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року N 489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 6 Закону N 2195-IV зупинено на 2007 рік із урахуванням статті 111 цього Закону. Проте Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року   N 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 12 статті 71 та статті 111 Закону N 489-V.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

 Отже, відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України №2195-ІV за 2007 рік - з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007року,  тобто з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішень, відповідно, від   09 липня 2007 року про неконституційність положень Закону України "Про Державний бюджет на 2007рік" яким обмежувалися розміри спірних виплат передбачені ст. 6 Закону України    №2195-ІV.

Крім того, суд не наділений правом на призначення  та визначення розміру  виплати допомоги замість суб’єкту владних повноважень, ці дії відносяться до виключної компетенції суб’єкту владних повноважень – відповідача.

Таким чином, постанова суду в частині стягнення з відповідача за 2006-2008 рік на користь позивача суми 2732 грн., підлягає  скасуванню з ухваленням в цій частині нового рішення.

Керуючись  ст.ст.209, 218, ст.303, 307, 309, 314 ЦПК України, колегія суддів, -

    ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області  задовольнити частково.

Постанову Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від  06 травня 2009 року в частині стягнення  з управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі на користь ОСОБА_5 недоплаченої йому щомісячної державної соціальної допомоги за  2006-2008 р. у сумі 2732 грн.  скасувати та постановити  в цій частині нове рішення, яким зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_5 підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,  згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  за період з   09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В решті постанову залишити без змін.    

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту оголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий :

Судді  :