Категорія №2.33
ПОСТАНОВА
Іменем України
08 липня 2010 року Справа № 2а-4409/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді: Тріфановій С.С.,
за участю секретаря: Лейбенко О.Д.,
за участю сторін:
від позивача: ОСОБА_1.(довіреність від 15.09.2009);
від відповідача: не з’явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділу реєстрації актів цивільного стану Стахановського міського управління юстиції в Луганській області про зобов’язання внести зміни до актового запису,-
ВСТАНОВИВ:
07 червня 2010 року ОСОБА_2 звернулась до суду із позовною заявою, в обґрунтування якої зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України, що підтверджується свідоцтвом про її народження НОМЕР_1, виданим відділом реєстрації актів цивільного стану Стахановського міського управління юстиції 23.06.1981 року, про що зроблений запис в книзі реєстрації актів про народження від 23 червня 1981 року за № 754. В свідоцтві про народження батьком позивача вказан – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, росіянин, а матір’ю – ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, українка.
При одержанні паспорта, який був виданий матері позивача ОСОБА_4 (06.01.1981 року), нею було вказано в заяві про видачу паспорта національність – українка. Однак мати позивача ОСОБА_4 насправді має національність – гречанка.
На підставі свідоцтва про розірвання шлюбу серії I-ЕД № 100989, яке було видане Стахановським РАЦС 04.04.2000 року матері позивача - ОСОБА_4, та у зв’язку з втратою паспорта, мати позивача – ОСОБА_4 отримала інший паспорт громадянина України на прізвище ОСОБА_5. При цьому, у відповідних бланках вже вірно вказала свою національність – гречанка, відповідно до її свідоцтва про народження серії III ЯР № 698603, в якому національність її батька ОСОБА_6 вказана – грек.
Рішенням Стахановського міського суду від 07.04.2010 року був встановлений факт національності «гречанка» ОСОБА_5.
Позивач зазначила, що на підставі Закону України «Про національні меншини в України» від 25.06.1992 року вона має право вільно обирати та відновлювати свою національність. Примушення у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається. Враховуючи те, що мати позивача –ОСОБА_1 за національністю гречанка, позивач бажала, щоб у свідоцтві про її народження та актовому записі про її народження за № 754 від 23.06.2981 року національність моєї матері ОСОБА_1 була вказана – гречанка.
26.04.2010 року позивач звернулась із відповідною заявою до відповідача РАЦС Стахановського міського управління юстиції з проханням внести зміни до актового запису № 754 від 23.06.1981 року про її народження та вказати національність її матері ОСОБА_1 – гречанка. Однак, відповідач відмовив у задоволенні зазначеної заяви та рекомендував вирішити зазначене питання в судовому порядку.
За таких обставин, позивач вважає, що відповідачем порушене Конституційне право позивача на визначення своєї національності, а також те, що відмова РАЦС Стахановського управління юстиції у зміні в актовому запису про народження позивача національності її матері ОСОБА_1 з «українка» на «гречанка» обмежує позивача в її правах щодо вибору своєї національності, національної самосвідомості та національного самовиявлення.
Таким чином, позивач просить суд зобов’язати відповідача – РАЦС Стахановського управління юстиції в Луганській області в актовому записі про її народження за № 754 від 23.06.1981 року внести зміни про національність матері ОСОБА_1 з «українки» на «гречанку» та зобов’язати відповідача видати позивачу свідоцтво про народження в якому зазначити національність її матері ОСОБА_1 – «гречанка».
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення аналогічні, викладеним у позові.
Відповідач у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.
Дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні дані та відповідні їм правовідносини суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів, окрім іншого, поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Суб’єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України).
Судом встановлено, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України, що підтверджується свідоцтвом про її народження НОМЕР_1, виданим відділом реєстрації актів цивільного стану Стахановського міського управління юстиції 23.06.1981 року, про що зроблений запис в книзі реєстрації актів про народження від 23 червня 1981 року за № 754 (аркуш справи 11). В свідоцтві про народження батьком позивача вказан – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, росіянин, а матір’ю – ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, українка.
Відповідно до свідоцтва про розірвання шлюбу серії I-ЕД за № 100989, яке було видане відділом РАЦС Стахановського управління юстиції в Луганській області 04.04.2000 року після розірвання шлюбу мати позивача – ОСОБА_4 змінила своє прізвище на «Маліч», що підтверджується записом в книзі реєстрації про розірвання шлюбу від 17.10.1989 року за № 546 (аркуш справи 12).
Згідно з свідоцтвом про народження ОСОБА_5 серії III ЯР № 698603, яке було видане районним РАЦС м. Кадіївка Луганської області 22.11.1958 року, про що в книзі записів актів цивільного стану про народження було зроблено запис за № 3013, батьком ОСОБА_1 був вказаний – ОСОБА_6, національність - грек, а її матір’ю – ОСОБА_7, національність – українка (аркуш справи 10).
Крім того, рішенням Стахановського міського суду від 07.04.2010 року був встановлений факт національності «гречанка» ОСОБА_5 (аркуші справи 8,9).
Статтею 72 КАС України встановлені підстави для звільнення від доказування. Так,
обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
За таких обставин, факт встановлення національності «гречанка» за ОСОБА_1 не потрубує додаткового доказування.
У листі-відмові від 05.05.2010 року за № 738/02-0363 відділу РАЦС Стахановського міського управління юстиції в Луганської області про вирішення питання стосовно внесення змін до актових записів цивільного стану про народження позивача за № 754 від 23.06.1981 року зазначене, що внести зміни до актового запису про народження позивача - ОСОБА_2, за № 754 від 23.06.1981 року, складеного відділом РАЦС Стахановського міського управління юстиції Луганської області, є неможливим. Підставами для вказаної відмови послугувало те, що згідно п.2.9, 2.16 Положення «Про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану» (далі-Положення), затвердженого наказом Міністерства юстиції України за № 86/5 від 26.09.2002 року (у редакції наказу МЮУ № 1227/5 від 10.12.2007 року) однією із підстав для вчинення таких дій є постанова адміністративного суду. Оскільки у рішенні Стахановського міського суду Луганської області від 07.04.2010 року не зазначено про необхідність внесення змін в конкретний актовий запис виконати це судове рішення не вбачається можливим. Відповідач пропонував позивачу вирішити зазначене питання у судовому порядку.
Суд вважає таку відмову відповідача правомірною з таких підстав.
Відповідно до підпункту 1.1. Положення за наявності спору між заінтересованими особами зміни в актових записах цивільного стану провадяться на підставі судового рішення.
Відмова державних органів реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актових записів цивільного стану, поновлення та анулювання актових записів може бути оскаржена в судовому порядку (п.п. 1.18. Положення).
Підпунктом 1.8. Положення визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану провадиться відділом реєстрації актів цивільного стану за місцезнаходженням запису, який підлягає виправленню.
Унесення змін до актових записів цивільного стану провадиться відділом реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного первинного (або поновленого) актового запису. Після цього виписується нове свідоцтво про реєстрацію акта цивільного стану, з штампом "Повторно", яке видається заявнику або надсилається до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника для вручення йому. Первинне свідоцтво, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку (п.п. 2.17 Положення).
При потребі внесення змін в актові записи цивільного стану, які зберігаються в державних архівах, відділ реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міста обласного значення), міськрайонного управління юстиції, який прийняв заяву, надсилає матеріали справи разом з висновком до відділу реєстрації актів цивільного стану управління юстиції вищого рівня. Відділ реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі на підставі отриманих матеріалів надсилає відповідне повідомлення до державного обласного (міського) архіву або Центрального державного історичного архіву в м. Києві. Державний архів, який отримав таке повідомлення, у 10-денний термін уносить зміни в метричні книги і після цього готує архівну довідку з унесеними змінами, яку надсилає до того самого відділу реєстрації актів цивільного стану (п.п. 2.18. Положення).
Відповідно до ст.11 Закону України «Про національні меншини в Україні» (далі-Закон) громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.
Таким чином, враховуючи досліджені у судовому засіданні докази та встановлені на їх підставі факти, суд вважає за можливе зобов’язати відділ реєстрації актів цивільного стану Стахановського міського управління юстиції Луганської області підготувати документи для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 за № 754 від 23.06.1981 року, а саме: в розділі «Батьки» в графі «Мати» змінити національність ОСОБА_1 з «українка» на «гречанка».
Згідно з ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про національні меншини в Україні», суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_2 до відділу реєстрації актів цивільного стану Стахановського міського управління юстиції в Луганській області задовольнити повністю.
Зобов’язати відділ реєстрації актів цивільного стану Стахановського міського управління юстиції в Луганській області підготувати документи для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 за № 754 від 23.06.1981 року, а саме: в розділі «Батьки» в графі «Мати» змінити національність ОСОБА_1 з «українка» на «гречанка».
Зобов’язати відділ реєстрації актів цивільного стану Стахановського міського управління юстиції в Луганській області видати ОСОБА_2 свідоцтво про народження в якому зазначити національність її матері –ОСОБА_1 – гречанка.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова складена у повному обсязі 13 липня 2010 року.
< Текст >
Суддя Тріфанова С.С.