ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 липня 2010 р. № 2а-1044/10/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді Крутько О.В., при секретарі судового засідання Васильків О.С., за участю представника позивача Добушовського О.В., відповідача ОСОБА_2, третьої особи ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу
за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області
до ОСОБА_2
третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог ОСОБА_3
про спонукання до вчинення дій
(на підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 15.07.2010 року оголошено вступну та резолютивну частини постанови),
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з позовом про спонукання ОСОБА_2 до вчинення дій, а саме: просить зобов»язати відповідача привести дверний блок квартири АДРЕСА_1 до попереднього стану. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на п.2.34 ДБН В.2.2-15-2005 р. «Будинки і споруди. Житлові будинки», зазначає, що припис інспекції ДАБК у Львівській області № 1/45 Ф від 02.04.2009 р., виданий ОСОБА_2 не виконано, дверний блок квартири № 62 на вул. Кульпарківській, 128 у м. Львові до попереднього стану не приведено, інспекцію про виконання вимог припису не повідомлено.
Відповідач подав заперечення на позов, у якому стверджує, що проведення перевірки того, яким чином відкриваються двері у квартирах громадян не входить до компетенції Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області; він не є суб»єктом містобудівної діяльності, ним не здійснювалось будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт об»єктів житлово-цивільного, виробничого та іншого призначення, реставрація архітектурних пам»яток, створення інженерної та транспортної інфраструктури, виробництво будівельних матеріалів, виробів та конструкцій тощо; ніхто не повідомляв його про проведення перевірки, двері в квартиру перевіряючі не відчиняли, ніяких замірів не проводили; просить в задоволенні позову відмовити.
Ухвалою від 03.02.2010 р. відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання на 01.03.2010 р.., витребувано від сторін докази, зазначені в ухвалі.
На попереднє судове засідання представник відповідача не з»явився, представником позивача надано пояснення по справі; за наслідками попереднього судового засідання винесено ухвалу про закінчення попереднього судового засідання та призначення справи до судового розгляду на 25.03.2010 р.
25.03.2010 р., 21.04.2010 р., 17.05.2010 р., 27.05.2010 р., 21.06.2010 р. розгляд справи відкладався з підстав, зазначених у протоколах судових засідань.
Ухвалою від 27.05.2010 р. відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_3 від 17.05.2010 р. про залучення до участі у справі за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області до ОСОБА_2 третіми особами Залізничний РВ м. Львові ГУ МНС України у Львівській області, голову міжвідомчої комісії при Залізничній районній адміністрації ЛМР Якимович Б.І.
В судове засідання 15.07.2010 р. з»явився представник позивача, відповідач та третя особа, які надали пояснення у справі, позивач позовні вимоги підтримав, посилався на доводи, вказані у позовній заяві; відповідач проти позову заперечив з мотивів, зазначених у письмовому запереченні на позов.
Третя особа подала клопотання від 07.07.2010 р. про виклик та допит по справі свідків, в задоволенні якого судом відмовлено з огляду на предмет адміністративного позову та обставини, що підлягають встановленню у даній справі.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, відповідача та третю особу суд вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне:
У відповідності до ст. 10 Закону України «Про архітектурну діяльність», для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об'єктів архітектури додержання суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд.
Державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд здійснює центральний орган виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури. Державний контроль та нагляд у системі центрального органу виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні органи (далі - інспекції державного архітектурно-будівельного контролю).
Згідно з п,п. 1,2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про державний архітектурно-будівельний контроль»державний архітектурно-будівельний контроль - це сукупність організаційно-технічних і правових заходів, спрямованих на забезпечення дотримання законодавства, державних стандартів, норм і правил, архітектурних вимог і технічних умов, а також положень затвердженої містобудівної документації та проектів конкретних об'єктів (далі - затверджені проектні рішення), місцевих правил забудови населених пунктів усіма суб'єктами містобудівної діяльності незалежно від форм власності під час забудови територій і населених пунктів, розміщення, будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів житлово-цивільного, виробничого та іншого призначення, реставрації архітектурних пам'яток, створення інженерної та транспортної інфраструктури, виробництва будівельних матеріалів, виробів і конструкцій.
Державний архітектурно-будівельний контроль і нагляд з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція (Держархбудінспекція) та її територіальні органи.
Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію»основними завданнями Держархбудінспекції є: участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері архітектури та будівництва; виконання дозвільних, реєстраційних функцій та здійснення контролю і нагляду у сфері будівництва, містобудування та архітектури (далі - державний архітектурно-будівельний контроль).
Підпунктом 7 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію»встановлено, що Держархбудінспекція відповідно до покладених на неї завдань: проводить перевірку: відповідності виконання будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічним умовам, затвердженим проектним рішенням; своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною і проектною документацією зйомок, замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт, паспортів, сертифікатів та іншої документації; наявності у виконавця будівельних робіт у передбачених законодавством випадках сертифікатів на будівельні матеріали, вироби і конструкції; додержання встановленого порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.
Як вбачається з матеріалів справи, 02.04.2009 р. інспекторами відділу контролю забудови території № 7 Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області проведено перевірку влаштування дверей в кв. № 62 на вул. Кульпарківській, 128. Перевіркою встановлено, що в кв. № 62 вхідні двері встановлені так, що відчиняються назовні, чим перекривають вихід з квартири № 61.
В позовній заяві позивач посилається на порушення відповідачем п.2.34 ДБН В.2.2-15-2005р. «Будинки і споруди. Житлові будинки», який передбачає, що двері квартири у відчиненому положенні не повинні зменшувати розрахункову ширину сходових площадок і маршів.
За результатами перевірки Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області видано припис № 1/45 ф від 02.04.2009 р, яким зобов»язано ОСОБА_2 привести дверний блок у кв. № 62 на вул. Кульпарківській, 128 у попередній стан, з»явитись в інспекцію до 10.04.2009 р. до 16.00 год. з пакетом правовстановлюючих документів (технічний паспорт, документ, який засвідчує право власності на квартиру) для розгляду справи про адміністративне правопорушення.
На підставі пояснень відповідача судом з»ясовано, що ОСОБА_2 в інспекцію з»являвся, з текстом припису був ознайомлений, за його отримання не розписався (технічний запис судового процесу долучено до справи).
14 травня 2009 р. інспекторами позивача проведено перевірку виконання припису від 02.04.2009 р. щодо влаштування дверей у кв. 62 на вул. Кульпарківській, 128, про що складено акт. В акті зазначено, що припис про приведення в попередній стан дверей у кв. 62 на вул. Кульпарківській, 128 не виконано.
Враховуючи те, що відповідач не оскаржив обов»язковий для виконання припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області № 1/45ф від 02.04.2009 р., тобто визнав факт порушення ним державних будівельних норм «Будинки і споруди. Житлові будинки»ДБН В.2.2-15-2005р., позов про примусове виконання вимог припису № 1/45ф від 02.04.2009 р. слід задоволити, зобов»язати ОСОБА_2 виконати вимоги припису № 1/45 ф від 02.04.2009 р., а саме: привести дверний блок квартири № 62 на вул. Кульпарківській, 128 у м. Львові до попереднього стану.
Керуючись статтями 71, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити.
Зобов»язати ОСОБА_2 виконати вимоги припису № 1/45 ф від 02.04.2009 р., а саме: привести дверний блок квартири № 62 на вул. Кульпарківській, 128 у м. Львові до попереднього стану.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Крутько О.В.