Україна
Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"27" травня 2010 р. Справа № 59/324-09 (н.р. 57/122-08)
Колегія суддів у складі:
головуючий суддя , судді ,
при секретарі Криворученко О.І.
за участю представників сторін:
прокурора - Сотник О.О. (посвідчення № 174 від 29.08.2008 р.)
1-го позивача - Клименко В.В. (довіреність № 01-75/1919 від 03.04.2009 р.)
2-го позивача –Стрельников Д.В. (довіреність № 01-38/999 від 17.05.2009 р.)
1 - го відповідача - Рідний С.В. –директор ( після перерви не з’явився)
2 - го відповідача - Рідний С.В. –директор ( після перерви не з’явився)
3-ої особи – ОСОБА_4 ( довіреність у справі)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційне подання прокурора Орджонікідзевського району м. Харкова вх. № 138Х/1-8 на рішення господарського суду Харківської області від 21.12.09 р. по справі № 59/324-09
за позовом Прокурора Орджонікідзевського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської обласної державної адміністрації та Харківської обласної ради м. Харків;
до Комунального підприємства "Дезинфекційна станція "Винищувач", м. Харків;
Харківське обласне санітарно-профілактичне підприємство "Профдезінфекція"
3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - фізична особа ОСОБА_5, м. Харків;
про визнання недійсним договору
встановила:
Прокурор Орджонікідзевського району м. Харкова звернувся до господарського суду Харківської області з позовом в інтересах держави в особі Харківської обласної державної адміністрації та Харківської обласної ради, в якому просив суд визнати недійсним договір оренди від 02.10.2006 р. № 7, укладений між ХОКСПП "Профдезінфекція" та Приватним підприємством "Унісервіс-2006 плюс"
Рішенням господарського суду Харківської області від 10.10.2008 р. у справі №57/122-08 (суддя Аюпова Р.М.) позов задоволено в повному обсязі. Визнано договір оренди № 7 від 02.10.2006 р., укладений між ХОКСПП "Профдезінфекція" та ПП "Унісервіс-2006 плюс" недійсним. Стягнуто з Харківського обласного санітарно-профілактичного підприємства "Профдезінфекція" до державного бюджету України державне мито в сумі 85,00 грн. та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Постановою Вищого господарського суду України від 09.12.2009 р. у справі №57/122-08 зазначене рішення скасовано, справу направлено на новий розгляд до господарського суду Харківської області.
Рішенням господарського суду Харківської області від 21.12.09 р. по справі № 59/324-09 (Бринцев О.В.) в задоволенні позову відмовлено повністю.
Прокурор Орджонікідзевського району м. Харкова з рішенням суду першої інстанції не погодився звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційним поданням, в якому зазначає, що вважає рішення суду незаконним та прийнятим при неповному з’ясуванні всіх обставин справи. Просить рішення господарського суду Харківської області від 21.12.09 р. по справі № 59/324-09 скасувати та прийняти нове, яким позов прокурора задовольнити.
Харківська обласна державна адміністрація та Харківська обласна рада у відзивах на апеляційне подання прокурора зазначають, що апеляційне подання підтримують та просять рішення господарського суду Харківської області від 21.12.09 р. по справі № 59/324-09 скасувати та прийняти нове, яким позов прокурора задовольнити.
КП "Дезинфекційна станція "Винищувач" у відзиві на апеляційне подання прокурора Орджонікідзевського району м. Харкова зазначає, що при укладанні договору оренди № 7 від 02.10.2006 р. між ХОКСПП "Профдезінфекція" було порушено встановлений порядок погодження укладання вказаного договору та не отримано письмового дозволу від власника майна. В зв’язку з чим позовні вимоги прокурора Орджонікідзевського району м. Харкова визнає в повному обсязі.
3-я особа, фізична особа ОСОБА_5, у відзиві на апеляційне подання прокурора зазначає, що вважає рішення суду законним, обґрунтованим та таким, що прийняте при дотриманні вимог чинного законодавства. Просить залишити рішення господарського суду Харківської області від 21.12.09 р. по справі № 59/324-09 без змін, а апеляційне подання прокурора без задоволення.
18.05.2010 р. представник 2-го позивача заявив клопотання про відкладення розгляду справи для надання додаткових документів.
Прокурор, 1-й позивач та відповідач не заперечують проти заявленого клопотання.
Колегія суддів розглянула заявлене клопотання та дійшла висновку про відмову в його задоволенні, оскільки справа неодноразово відкладалась та у 2-го позивача було достатньо часу для надання додаткових документів.
18.05.2010 р. в судовому засіданні оголошена перерва до 16 год. 40 хв. 27.05.2010 р. для виготовлення повного тексту постанови.
Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 01.04.2010 р. за клопотанням Харківської обласної ради була здійснена заміна відповідача - Харківського обласного санітарно-профілактичного підприємства "Профдезінфекція" у зв’язку з його реорганізацією на правонаступника Комунальне підприємство "Дезинфекційна станція "Винищувач".
В подальшому прокурором Орджонікідзевського району надана довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців відповідно до якої Харківське обласне санітарно-профілактичне підприємство "Профдезінфекція" не виключене з Єдиного реєстру (т. 3 а. с. 146).
На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку залучити Харківське обласне санітарно-профілактичне підприємство "Профдезінфекція" в якості відповідача.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши в судових засіданнях прокурора та представників сторін, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.
Розпорядженням виконавчого комітету Орджонікідзевської районної Ради народних депутатів № 354 від 29.11.1993 було зареєстровано Харківське обласне державне комунальне санітарно-профілактичне підприємство "Профдезінфекція".
На підставі наказу по санітарно-епідеміологічній службі Харківської області № 145 від 13.12.1993 р. здійснено безоплатну передачу основних засобів з балансу обласної СЕС на баланс Харківського обласного державного комунального санітарно-профілактичного підприємства "Профдезінфекція", у тому числі будівель та споруд, розташованих за адресою: м. Харків, вул. 17 Партз’їзду, 38.
Харківське обласне державне комунальне санітарно-профілактичне підприємство "Профдезінфекція" утворено на базі обласного відділу профілактичної дезінфекції, розташованого по вул. 17 Партз'їзду, 38, є державним підприємством, відноситься до комунальної власності обласної Ради народних депутатів і є правонаступником обласного відділу профілактичної дезінфекції (п. 1.1 статуту).
26.11.2002 р. Управлінням майном комунальної власності Харківської обласної державної адміністрації (Управління) та Харківським обласним державним комунальним санітарно-профілактичним підприємствм "Профдезінфекція" (підприємство) укладено договір № 31 про закріплення майна на праві повного господарського відання, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області за відповідачем.
Відповідно до предмету вказаного договору № 31 від 26.11.2002 р. Управління на підставі сумісного наказу управління охорони здоров’я та управління майном комунальної власності Харківської облдержадміністрації від 01.04.2002 р. № 172/25 закріплює за підприємством на праві повного господарського відання згідно акту приймання-передачі та переліку майно, яке розташоване за адресою: м. Харків, 17 Партз'їзду, 38.
Відповідно п.2.1. вказаного договору Управління майном комунальної власності Харківської обласної державної адміністрації зобов'язане здійснювати контроль за ефективним використанням і збереженням закріпленого за ХОДКСПП "Профдезінфекція" майна та контролювати додержання умов договору.
Згідно з п.2.4 даного договору ХОДКСПП "Профдезінфекція" має право за погодженням з галузевим управлінням та з письмового дозволу Управління майном комунальної власності Харківської обласної державної адміністрації обмінювати, здавати в оренду, надавати в тимчасове використання основні фонди, що належать до складу переданого ХОДКСПП "Профдезінфекція" майна.
Відповідно до статуту ХОКСПП "Профдезінфекція" перереєстрованого виконавчим комітетом Орджонікідзевської ради народних депутатів м. Харкова 19.05.2003 року, Харківське обласне комунальне санітарно - профілактичне підприємство "Профдезінфекція" є закладом охорони здоров'я, яке засноване на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та підпорядковане Управлінню охорони здоров'я Харківської облдержадміністрації.
Харківське обласне комунальне санітарно-профілактичне підприємство "Профдезінфекція" є правонаступником Харківського обласного державного комунального санітарно-профілактичного підприємства "Профдезінфекція".
Відповідно до ч. 1 ст. 136 Господарського кодексу України право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.
Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб'єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства (ч.2 ст. 136 Господарського кодексу України).
Як свідчать матеріали справи, 02.10.2006 р. Харківським обласним державним комунальним санітарно-профілактичним підприємством "Профдезінфекція" (орендар) та ПП "Унісервіс-2006 плюс" (орендодавець) укладено договір оренди №7.
Відповідно до п. 1.1 предметом договору є нежитлові приміщення (будівлі), яке орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування майно –нежитлові відокремлені будівлі літ «А-4»загальною площею 1641 кв. м, літ. „Б-1" загальною площею 52,8 кв.м., літ. „В-1" загальною площею 99,1 кв. м, розташовані за адресою: м. Харків, вул. 17-го Партз'їзду, буд. 38-Б, балансовою вартістю 70875 грн. (п. 1.2. договору).
Вказані приміщення знаходяться у відповідача на праві повного господарського відання.
Договір укладено строком на 10 місяців та діє з 02.10.2006 р. до 02.07.2007 р. (п. 10.1 договору оренди № 7 від 02.10.2006 р.).
Даний договір оренди № 7 від 02.10.2006 р. укладено без погодження на його укладання з власником майна - Управління майном комунальної власності Харківської обласної державної адміністрації (на момент укладання даного договору), що є порушенням п. 2.4 договору № 31 від 26.11.2002 р. та вимог чинного законодавства.
Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання правочину недійсним.
Згідно ч. 1 ст. 207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.
Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий право чин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин) (ч.3 ст. 215 Цивільного кодексу України).
Відповідно до ст. 761 Цивільного кодексу України право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права.
Оскільки Харківське обласне державне комунальне санітарно-профілактичне підприємство "Профдезінфекція" не є власником нежитлових приміщень розташованих за адресою: м. Харків, вул. 17-го Партз'їзду, буд. 38-Б, то надавати приміщення в оренду без згоди на це власника майна не мало підстав.
Таким чином, угода є недійсною, так як вона не відповідає вимогам закону, у зв’язку з тим, що при укладанні договору оренди № 7 від 02.10.2006 р. між ХОКСПП "Профдезінфекція" та ПП "Унісервіс-2006 плюс" був порушений встановлений порядок погодження питання щодо укладання вказаного договору та не отримано письмового дозволу від власника майна .
Прокуратурою Орджонікідзевського району м. Харкова була проведена прокурорська перевірки 10.07.2008 р. за результатами якої було порушено кримінальну справу за фактом перевищення службових повноважень посадовими особами ХОКСПП "Профдезінфекція", за ознаками складу злочину передбаченого ч. З ст. 365 Кримінального кодексу України, об'єктивна сторона якого полягала саме в укладанні з ПП "Унісервіс-2006 плюс" 02.10.2006 р. договору оренди нежитлових приміщень, розташованих за адресою: м. Харків, вул. 17-го Партз'їзду, буд. 38-Б, з порушенням встановленої процедури.
Внаслідок перевищення посадовими особами ХОКСПП "Профдезінфекція" службових повноважень право власності на нежитлові будівлі розташовані за адресою: м. Харків, вул. 17-го Партз'їзду, буд. 38-Б за рішенням господарського суду Харківської області від 10.04.2007 р. у справі № 29/222-07 (т. 2 а. с. 142-145) незаконно перейшло до ПП "Унісервіс-2006 плюс", а в подальшому до фізичної особи ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу від 01.10.2007 р. укладеного між ПП "Унісервіс-2006 плюс" та 3-ою особою.
Факт незаконного укладення спірного договору та перевищення службових повноважень посадовими особами при укладенні договору оренди № 7 від 02.10.2006 р. підтверджується постановою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 21.10.2009 р., яка не змінена, не скасована та вступила в законну силу.
В рішенні від 21.12.09 р. по справі № 59/324-09 господарський суд Харківської області посилається на положення Постанови Пленуму Верховного суду України № 3 від 28.04.1978 р. "Про судову практику в справах про визнання угод недійсними", які на момент прийняття рішення втратили чинність на підставі Постанови Пленуму Верховного суду України від 06.11.2009 р. № 9.
Крім того, в рішенні суд першої інстанції зазначає, що необхідними умовами для визнання спірного договору недійсним є умова щодо встановлення обставин, передбачених статтею 215, ч. 1 статті 203 Цивільного Кодексу України, а також застосування наслідків недійсності правочину, однак це не відповідає приписам зазначених статей, які визначають загальні вимоги, необхідні для чинності правочину та підстави недійсності правочину і не передбачають обов’язкового застосування наслідків недійсності правочину.
Виходячи із викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що вимога прокурора про визнання недійсним договору оренди № 7 від 02.10.2006 р. укладеного між Харківським обласним державним комунальним санітарно-профілактичним підприємством "Профдезінфекція" та ПП "Унісервіс-2006 плюс" є законною, обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення підлягають стягненню з Харківського обласного державного комунального санітарно-профілактичного підприємства "Профдезінфекція".
На підставі викладеного, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, вважає, що рішення господарського суду Харківської області від 21.12.09 р. по справі № 59/324-09 прийняте при неповному з’ясуванні всіх обставин справи, з порушенням норм матеріального права, у зв’язку з чим рішення підлягає скасуванню, а апеляційне подання прокурора задоволенню.
Керуючись ст. ст. 22, 24, 49, 99, 101, п. 2 ст. 103, п.1, 4 ч. 1 ст. 104, ст. 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського , -
постановила:
Клопотання представника 2-го позивача про відкладення розгляду справи залишити без задоволення.
Залучити Харківське обласне санітарно-профілактичне підприємство "Профдезінфекція" в якості відповідача.
Апеляційне подання прокурора задовольнити.
Рішення господарського суду Харківської області від 21.12.09 р. по справі № 59/324-09 скасувати та прийняти нове, яким позов прокурора задовольнити.
Визнати договір № 7 від 02.10.2006 р., укладений між ХОКСПП "Профдезінфекція" та Приватним підприємством "Унісервіс-2006 плюс" недійсним.
Стягнути з Харківського обласного державного комунального санітарно-профілактичного підприємства "Профдезінфекція" (код ЄДРПОУ 21241848, м. Харків, вул. 17 Партз’їзду, б. 38) до державного бюджету України (одержувач коштів УДК у м. Харкові № рахунку 31110095700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, банк одержувача ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) 127,50 грн. державного мита.
Стягнути з Харківського обласного державного комунального санітарно-профілактичного підприємства "Профдезінфекція" (код ЄДРПОУ 21241848, м. Харків, вул. 17 Партз’їзду, б. 36) на користь державного бюджету України (одержувач коштів УДК у м. Харкові № рахунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259, банк одержувач –ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Господарському суду Харківської області видати відповідні накази.
Головуючий суддя Токар М.В.
Судді Івакіна В.О.
Ільїн О.В.
.