справа № 2-1094/10

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

 29 червня 2010 року Новокаховський міський суд Херсонської області в складі :

головуючого судді: Пилипенко С.В.,

при секретарі: Стародубцевій Л.В.,

за участю заінтересованої особи: Познякова С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нова Каховка Херсонської області цивільну справу за позовом прокурора м. Нова Каховка в інтересах Новокаховської міської ради Херсонської області до ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення, -  

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду із зазначеним позовом в інтересах Новокаховської міської ради Херсонської області, посилаючись на те, що 03.11.2009 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Херсонського обласного управління земельних ресурсів Хохулею М.І. проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства України відносно самовільного зайняття земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1

        При перевірці виявлено, що даною адресою збудовано гараж без оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 0,0024 га, здійснено самовільне зайняття та самовільне будівництво на землях житлової та громадської забудови.

        Відносно  ОСОБА_2  інспектором складено протокол про адміністративне правопорушення від 03.11.09 року за № 010310, що  передбачене ст.53-1 КУпАП – самовільне зайняття земельної ділянки. Постановою про накладення адміністративного стягнення від 06.11.09 року за № 82/010340 порушника притягнуто до адміністративної відповідальності. Постанова набрала законної сили.

          03.11.09 року  відповідачу вручено припис № 004887 з вимогою усунути порушення вимог земельного законодавства України в 30-и денний термін – звільнити земельну ділянку.

            Відповідач використовує земельну ділянку безоплатно. Самовільне зайняття земельної ділянки х боку відповідача виявляється в тому, що він приступив до використання землі до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на  неї та державної реєстрації, що заборонено законом.

    Власником земельної ділянки площею – 0,0024 га, яку самовільно займає відповідач, є Новокаховська міська рада Херсонської області, земля належить до комунальної форми власності. Безоплатне використання є збитковим для Новокаховського міського бюджету, оскільки за використання землі не надходить орендна плата та земельний податок.

Подальше безоплатне самовільне використання зайнятої земельної ділянки шкодить інтересам держави в особі Новокаховської міської ради Херсонської області, проте ОСОБА_2 було самочинно збудовано гараж за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці, яка не оформлена та перебуває у комунальній власності Новокаховської міської ради площею 0,0024 га.  

    Враховуючи наведене, а також те, що до теперішнього часу ніяких дій щодо знесення самовільно збудованого гаражу відповідачем не вчинено, позивач просить зобов’язати ОСОБА_2 за власний рахунок звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0024 га шляхом знесення самовільно збудованого на ній гаражу по АДРЕСА_1, а також стягнути з відповідача державне мито та судові витрати.

В судовому засіданні прокурор м. Нова Каховка та представник Новокаховської міської ради Херсонської області позовні вимоги підтримали з тих же підстав, що зазначені у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з’явився з невідомих суду причин, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Зі згоди прокурора та представника Новокаховської міської ради Херсонської області суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.ст. 224 - 233 ЦПК України.

          Заслухавши позивача, представника заінтересованої особи,  дослідивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що  03.11.2009 року  відносно ввідповідача  державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Херсонського обласного управління земельних ресурсів  Хохулею М.І.  складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, згідно якого   03.11.2009 року о 09.50 годині проведено перевірку дотримання вимог  земельного законодавства по АДРЕСА_1. Перевіркою встановлено, що за даною адресою ОСОБА_2 здійснено самовільне займання земельної ділянки площею 0,0024 га на якій збудовано об’єкт нерухомості – гараж. Використання земельної ділянки здійснюється в порушення вимог ст. ст. 125, 126 ЗК України, що відповідно  до ст. 7 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель» визначено термін «самовільне зайняття земельної ділянки». За скоєно правопорушення передбачена відповідальність за ст. 53-1 КУпАП – самовільне зайняття земельної ділянки.

    Згідно зазначеного акту ОСОБА_2 видано припис від 03.11.2009 року № 004887, за яким відповідачу приписано в 30-денний термін усунути порушення вимог законодавства, а саме звільнити зазначену земельну ділянку.

     03.12.2009 року  відносно ввідповідача  державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Херсонського обласного управління земельних ресурсів  Хохулею М.І.  складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, згідно якого   03.12.2009 року о 14.40 годині проведено перевірку дотримання вимог припису від 03.11.2009 року № 004887 про звільнення земельної ділянки ОСОБА_2 по АДРЕСА_1. Перевіркою встановлено, що вимоги припису не виконано, порушення не усунуто, земельна ділянка використовується в порушення вимог ст. ст. 125,126 ЗК України. За скоєне правопорушення передбачена відповідальність за ст. 188-5 КУпАП – невиконання вимог припису.

    Згідно зазначеного акту ОСОБА_2 видано припис від 03.12.2009 року № 005037, за яким відповідачу приписано в 30-денний термін усунути порушення вимог законодавства, а саме звільнити зазначену земельну ділянку.

    26.01.2010 року  відносно ввідповідача  державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Херсонського обласного управління земельних ресурсів  Хохулею М.І. знову складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, згідно якого   26.01.2010 року о 08.30 годині, проведено перевірку дотримання вимог припису від 03.12.2009 року № 005037 про звільнення земельної ділянки ОСОБА_2 по АДРЕСА_1. Перевіркою встановлено, що вимоги припису не виконано, порушення не усунуто, земельна ділянка не звільнена.

06.11.2009 року та 09.12.2009 року ОСОБА_2  був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП – самовільне зайняття земельної ділянки та, відповідно, за ст. 188-5 КУпАП – невиконання припису посадової особи. Постанови про накладення адміністративного стягнення від 06.11.2009 року та 09.12.2009 року набрали чинності, відповідачем не оскаржувались.

Згідно ст. 38 Земельного Кодексу України, до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об’єктів загального користування.

Згідно ст. 125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.  

Відповідно до ст. 212  Земельного Кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.  Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.  

Згідно постанови КМ України від 25.07.2007 року № 963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок  не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» встановлено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються  збитки, заподіяні тимчасовим зайняттям земельних ділянок, та неодержанням доходів у зв’язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.  

Згідно ст. 206 Земельного Кодексу України та ст. 2 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 № 2535-XII, використання землі в Україні є платним, плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.  

           Власником земельної ділянки площею – 0,0024 га, яку самовільно займає ОСОБА_2  є Новокаховська міська рада Херсонської області, земля належить до комунальної форми власності.

Приймаючи до уваги той факт, що земельна ділянка перебуває у комунальній власності, а відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, справляється у грошовій формі, безоплатне користування земельною ділянкою призводить до спричинення шкоди Державі у вигляді ненадходження коштів до місцевого бюджету, що негативно впливає на нормальну роботу органів місцевого самоврядування та реальне забезпечення гарантованих державою прав громадян, в більшості членів територіальної громади Новокаховської міської ради Херсонської області.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що самовільне використання ОСОБА_2  земельної ділянки площею 0,0024 га, розташованої по АДРЕСА_1  завдає шкоди державним інтересам в особі  Новокаховської міської ради, тому позов підлягає задоволенню.

На підставі ст. ст. 38, 125, 126, 206, 212 Земельного Кодексу України, ст. 2 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 № 2535-XII, ч. 3 ст. 22 Закону України «Про оренду землі» 06.10.1998 № 161-XIV, ч. 2 ст. 121 Конституції України, постанови КМ України від 25.07.2007 року № 963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок  не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», керуючись ст. ст. 10,11,84, 212-215, 224-233 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов’язати  ОСОБА_2 за власний рахунок  звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0024 га, яка розташована на території Новокаховської міської ради Херсонської області в АДРЕСА_1, шляхом знесення самовільно збудованого на ній гаражу.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судові витрати по оплаті судового збору в сумі 51 грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн.

Заочне рішення може бути оскаржено позивачем шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження рішення  суду протягом десяти днів з дня його оголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Херсонської області через Новокаховський міський суд.

Заочне рішення може бути переглянуте Новокаховським міським судом за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії .

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржено відповідачем в загальному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження рішення  суду протягом десяти днів з дня залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Херсонської області через Новокаховський міський суд.

          Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом двадцяти днів після її подачі, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя                                                                                 С.В. Пилипенко