Справа № 2а-4783/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 червня 2010 року м. Одеса
У залі судових засідань № 2
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л.І.
при секретарі судового засідання - Бобровській О. Ю.
за участю сторін:
позивача - ОСОБА_1. (по довіреності)
представника відповідача - Попазогло О. В. (по довіреності)
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси про скасування рішення, -
ВСТАНОВИВ:
До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси, в якому позивач просить скасувати рішення Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси №0000103171 від 16 квітня 2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 15000 грн.
В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.
Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечував, оскільки позивач отримав суму торгової виручки від здійснення підприємницької діяльності, яку не проведено через реєстратор розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, а тому є всі підстави для направлення до позивача рішення про застосування штрафних санкцій.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, а також обставини якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
Відповідач на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу»є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст. 7, 10, 11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, а тому позовні вимоги щодо оскарження його актів з цього приводу, на підставі положень ст. 55 Конституції України, п.п.1 ч.1 ст.17, 104 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Згідно свідоцтва про держану реєстрацію фізичної особи - підприємця Серія В00 №097213 (а. с. 27) позивач зареєстрований в якості суб’єкта підприємницької діяльності з 20.12.2004 року.
Видами господарської діяльності суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 визначено діяльність за кодом 15.89.0 «Виробництво харчових продуктів, не віднесених до інших групувань».
На підставі ч.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 року № 590-ХП фахівцями Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси проведена планова документальна перевірка діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства України за період з 01.01.2007 року по 31.12.2009 року.
Документальною перевіркою виявлено порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 21.12.2000 року № 2156-ІІІ, тобто не проведення через реєстратор розрахункових операцій з друкуванням відповідних розрахункових документів торгової виручки у сумі 3000 грн., що зафіксовано в акті перевірки №1783/17-1/НОМЕР_1 від 08.04.20010 року (а.с.12-19).
На підставі вищезазначеного акту перевірки відповідачем прийнято рішення на підставі ч.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 21.12.2000 року № 2156-ІІІ №0000103171 від 16 квітня 2010 року на суму 15000 грн. (а.с.11).
Разом з цим, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій винесено із порушенням можливих строків застосування адміністративно-господарської санкції до таких правопорушень.
Так, згідно ст. 217 ГК України штрафні санкції є різновидом адміністративно-господарської санкції до суб’єкту господарювання за порушення встановленого порядку здійснення господарської діяльності. До цих санкцій відносяться й штрафні санкції, передбачені ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 21.12.2000 року № 2156-ІІІ.
Враховуючи, що ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 21.12.2000 року № 2156-ІІІ не встановлені спеціальні строки для застосування штрафних санкцій за порушення законодавства про застосування РРО, необхідно виходити із загальних строків, встановлених Господарським кодексом України.
Статтею 250 ГК України встановлені строки застосування до суб’єктів господарювання адміністративно-господарських санкцій у терміни півроку з моменту встановлення правопорушення, але не більш ніж рік з моменту його скоєння.
Згідно акту перевірки №1783/17-1/НОМЕР_1 від 08.04.20010 року порушення порядку застосування РРО позивачем сталося в першому кварталі 2008 року.
Таким чином, на момент прийняття оскаржуваного рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000103171 від 16 квітня 2010 року сплинули можливі терміни застосування адміністративно-господарських санкцій до позивача за можливе порушення законодавства про застосування РРО.
Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.
Керуючись Господарським кодексом України, Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 21.12.2000 року № 2156-ІІІ, ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов фізичної особи –підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси про скасування рішення Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси №0000103171 від 16 квітня 2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 15000 грн. –задовольнити повністю.
Рішення Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси від 16 квітня 2010 року №0000103171 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 15000 грн. - скасувати.
Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 05.07.2010 року.
Суддя Л. І. Свида
05 липня 2010 року