Справа № 2-а-67/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

24 червня 2010 року                                  Шевченківський районний  суд м. Чернівці

в складі :                 головуючого судді         Літвінової О.Г.

                           при секретарі         Гринчак Р.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці справу за адміністративним позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання протиправних дій суб’єкта владних повноважень та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

    Приватний підприємець ОСОБА_1 звернувся із позовною заявою до Чернівецької міської ради посилаючись на те, що він здійснює підприємницьку діяльність.

04.10.2007 року ним була подана заява. Встановленої форми та з необхідними додатками на участь у конкурсі на право оренди земельної ділянки площею 172 кв.м. по АДРЕСА_1, оголошеному департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин.

10.10.2007 року під час проведення конкурсу, після розкриття конвертів комісією було прийнято рішення про визнання його попереднім переможцем конкурсу.

Однак після невеликої перерви комісією проголошено рішення про те, що конкурс визначено таким, що не відбувся з наступної причини – в оголошенні про проведення конкурсу було зазначено, що ділянка надається для будівництва та обслуговування торгового павільйону, а в рішенні 19 сесії 5 скликання Чернівецької міської ради від 30.08.2007 року № 388 визначено, що земельна ділянка надається для будівництва та обслуговування магазину.

Просив визнати протиправним рішення суб’єкта владних повноважень про визнання конкурсу таким, що не відбувся та зобов'язати відповідача визнати позивача переможцем конкурсу, як особу, що запропонувала найвищу ціну.

Позивач в судовому засіданні змінив позовні вимоги та просив визнати протиправним рішення Чернівецької міської ради про визнання конкурсу на право оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 проведеного 10.10.2007 року, таким, що не відбувся; та зобов'язати відповідача Чернівецьку міську раду визнати позивача переможцем конкурсу, як особу, що запропонувала найвищу ціну, підтримав в повному обсязі, посилаючись на те, що його визнано попереднім переможцем першого етапу конкурсу.

Представник відповідача в судовому засідання позовні вимоги не визнала, посилаючись на пояснення, які були подані у запереченні до адміністративного позову та просила в задоволенні позову відмовити.  

Заслухавши думку позивача, представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява та заперечення проти позову, дослідивши докази які мають юридичне значення для розгляду позовної заяви суд встановив наступне.

4 жовтня 2007 року позивач подав заяву, на участь у конкурсі на право оренди земельної ділянки площею 172 кв. м. по АДРЕСА_1, оголошеному департаментом містобудівного комплексу Чернівецької міської ради.

Позивач стверджує, що 10 жовтня 2007 року : «під час проведення конкурсу, на який було подано 7 (сім) заяв після розкриття конвертів комісією було прийнято рішення про визнання позивача попереднім переможцем конкурсу. Однак після невеликої перерви комісією було проголошено рішення про те, що конкурс визначено таким, що відбувся.»

Судом встановлено, що в оголошенні про проведення конкурсу було зазначено, що ділянка надається в оренду для будівництва та обслуговування торгового павільйону, а в рішенні 19 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 30.08.2007 р. № 388 визначено, що земельна ділянка надається для будівництва та обслуговування магазину.

Відповідно до п. 2 протоколу засідання комісії по проведенню конкурсу на набуття права оренди земельних ділянок від 10 жовтня 2007 року, «Підчас перевірки документів по підготовці до проведення конкурсу по АДРЕСА_1 було виявлено невідповідність тексту оголошення про проведення конкурсу на набуття права оренди в газеті «Чернівці» рішенню сесії міської ради від 30.08.2007 р. № 388 «Про затвердження проектів відведення земельних ділянок які підлягають наданню в оренду на конкурентних засадах».

Після обговорення членами комісії вирішено наступне :

1.   1.     Конкурс на набуття права оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,0172 га вважати таким , що не відбувся. Члени комісії проголосували одноголосно.

2.   2.     Провести повторно конкурс на набуття права оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,0172 га. Члени комісії голосували одноголосно.»

Згідно 6.1 Тимчасового положення про порядок проведення конкурсів на набуття права оренди земельних ділянок для здійснення господарської діяльності у м. Чернівцях, яке затверджено рішенням 26 сесії міської ради IV скликання від 04.11.2004р. за № 569 конкурс проводиться комісією у два етапи послідовно по кожній земельній ділянці окремо.

Відповідач посилається що позивач не може бути визнаний переможцем оскільки повна процедура проведення конкурсу не проведена, а саме не проведено другий етап цього конкурсу. Позивача визнано попереднім переможцем першого етапу конкурсу.

Суд виходить з наступного: фактично конкурс на набуття права оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,0172 га, не відбувся, про що позивача було повідомлено, а також повідомлено проведення повторного конкурсу. Враховуючи що другий етап конкурсу не проводився взагалі, а суд не уповноважений підміняти   конкурсну комісію, позовні вимоги задоволенню не підлягають. Позивач не позбавлений був права прийняти участь в повторному конкурсі, отже права позивача не порушені.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Приймаючи до уваги вище викладене та керуючись ст.ст. 7, 159, 160, 163 КАС України, ст.ст. 26 ч.1 п.34, ст.59 ч.1  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

П О С Т А Н О В И В:

    У задоволенні адміністративного позову відмовити.

    Заява про апеляційне оскарження рішення може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення, а у випадку складання постанови у повному обсязі відповідно до вимог статті 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі, а апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського  апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Чернівці або в порядку ст. 186 КАС України.  

СУДДЯ                                     О.Г. Літвінова

Постанова в повному обсязі виготовлена 29.06.2010 року