Справа № 2а-0289/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 червня 2010 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська у складі:
головуючої - судді Нізік О.В.
при секретарі - Чувашовій І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради про визнання протиправними дій суб’єкта владних повноважень щодо порядку нарахування та виплати разової грошової допомоги та стягнення недоплаченої суми разової допомоги за минулий час, -
В С Т А Н О В И В:
04 серпня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом. В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що він являється інвалідом війни 2-ї групи. Згідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551- ХІІ (зі змінами та доповненнями) щорічно до п’ятого травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 2-ї групи – вісім мінімальних пенсій за віком. Однак відповідач на порушення вимог чинного законодавства, здійснив виплату зазначеної допомоги в інших менших розмірах, аніж передбачено діючим законодавством. На його звернення до відповідача про здійснення доплати разової грошової допомоги за 2007-2009 рік відповідач відмовив. Таким чином, просив визнати протиправними дії відповідача щодо порядку нарахування та виплати йому в 2007-2009 роках разової грошової допомоги в меншому розмірі ніж передбачен6о Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551- ХІІ (зі змінами та доповненнями); стягнути з відповідача на його користь 9922 грн. 48 коп. недоплаченої суми разової грошової допомоги за 2007-2009 роки.
У дійсному судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав, просив їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала у повному обсязі, просила в задоволені позову відмовити, пояснила, що, що нарахування та виплата допомоги відповідачу ґрунтувалась на підставі положень чинного законодавства та була здійснена без порушень, надала до суду письмові заперечення (а. с. 18-20).
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Судом встановлено та не оспорюється учасниками судового розгляду, що позивач має право на отримання щорічної разової допомоги до 05 (п’ятого) травня на підставі ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551- ХІІ (зі змінами та доповненнями).
У 2007 році зазначена допомога виплачена позивачу в розмірі 360 грн. 00 коп., у 2008 році – 400 грн.00 коп., у 2009 році – 430 грн. 00 коп. (а. с. 19, 20).
Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007р. та від 22.05.2008 р. визнано неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», якими було встановлено інші розміри щорічної допомоги ніж ті, які передбачено Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
На момент виплати позивачу разової грошової допомоги до 05 (п’ятого) травня за 2007-2008 роки відповідач діяв на підставі чинного законодавства та в діях відсутні ознаки неправомірності.
За таких обставин, вимоги позивача щодо перерахування та виплати допомоги за 2007-2008 роки не підлягають задоволенню.
Суд вважає, що нарахування позивачу допомоги за 2009 рік в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не ґрунтується на законі.
Як на підставу для зменшення розміру виплати, представник відповідача посилається на постанову КМ України № 211 від 18 березня 2009 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».
Однак, на день виплати позивачу коштів діяли два нормативно-правові акти (Закон України та постанова Кабінету Міністрів України), які по різному регулюють встановлення розміру одноразової щорічної допомоги учасникам війни.
Згідно з п.6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту. Статтею 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент – Верховна Рада України. Конституція України не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім – своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.
Тобто, дії Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради щодо виплати позивачу до 05 (п’ятого) травня 2009 року разової грошової допомоги в меншому розмірі ніж передбачено ст. ст. 12, 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є протиправними.
За таких обставин, суд вважає за необхідне з обов'язати управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської у місті Дніпропетровську ради здійснити перерахунок щорічної разової допомоги до п’ятого травня виплаченої у 2009 році ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 12, 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з вирахуванням раніше здійсненої виплати у 2009 році.
Керуючись статтями 75, 92 Конституції України, ч.5 ст. 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Постановою Кабінету Міністрів України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту »» № 183 від 12 березня 2008 року, Постановою Кабінету Міністрів України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту »» № 211 від 18 березня 2009 року, статтями 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської у місті Дніпропетровську ради щодо порядку нарахування та виплати ОСОБА_1 в 2009 році разової грошової допомоги до п’ятого травня в меншому розмірі ніж передбачено ст. ст. 12, 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської у місті Дніпропетровську ради здійснити перерахунок щорічної разової допомоги до п’ятого травня виплаченої у 2009 році ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 12, 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з вирахуванням раніше здійсненої виплати у 2009 році.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення та подальшої подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви на апеляційне оскарження, чи шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Суддя О. В. Нізік