Справа №2-А-2138/2010 р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
13 липня 2010 року Феодосійський міський суд АР Крим у складі:
Головуючого судді: - Терентьєва А.М.,
при секретарі: - Алієвой Ю.В., Копосовой Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Феодосії справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Феодосія про скасування рішення комісії про призначення пенсії, зобов'язання зарахувати період роботи до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, -
УСТАНОВИВ :
ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Феодосія про визнання незаконним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Феодосія від 24.11.2009 р. про скасування рішення комісії з призначення пенсії від 02.12.2003 р., зобов'язання зарахувати до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, весь період роботи в школі мистецтв смт.Коктебель, зобов'язати Управління ПФУ поновити виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років з моменту припинення виплати, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що їй було призначено пенсію за вислугу років як працівнику освіти пр. загальному стажу 30 років та спеціальному стажу 26 р.2 м.20 дн., однак , рішенням комісії з призначення пенсій від 24.11.2009 р., було скасоване раніше прийняте рішення про призначення їй пенсії за вислугу років на тій підставі, що до її спеціального стажу, який дає право на отримання пенсії за вислугу років, як працівнику освіти, помилково були включені періоди роботи на посаді викладача школи мистецтв смт.Коктебель з моменту реорганізації Планерської ДМШ у Коктебельську школу мистецтв з 1994 р. по 2003 р., тобто до спеціального стажу було віднесено тільки період роботи за 17 р. 7 міс.16 дн. та їй виплата пенсії була зупинена. Підставою для скасування раніше прийнятого рішення явилося те, що спеціалісти УПФ необгрунтовано вважали, що Коктебельська школа мистецтв є позашкільним освітнім закладом та ними не було прийнято до уваги, що Коктебельська школа мистецтв була реорганізована з музичної школи в смт.Планерське та є її правонаступником, при цьому, Переліком організацій та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту та посад робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, передбачено право викладачів музичних та художніх шкіл на пенсію за вислугу років. Коктебельська школа мистецтв пройшла відповідну атестацію,за результатами якої включена в каталог спеціалізованих установ шкільного типу, створена у відповідності до Закону України «Про освіту», штатним розкладом передбачено посади викладачів, а не керівників кружків та секцій, тому рішення УПФ в м.Феодосія не є обґрунтованим та таким, що не відповідає законодавству.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала на підставах заявлених у позові, просить суд позовні вимоги задовольнити.
Представник Управління Пенсійного фонду України в м.Феодосія у попередньому судовому засіданні проти позову заперечував, в судове засідання 13.07.2001 р. не з'явився, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає встановленими наступні факти.
У відповідності зі ст.19 Конституції України «посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, у межах повноважень і способом, які передбачені законами».
Судом встановлено, що ОСОБА_4 з 26.03.1992 р. працювала у дитячій музичній школі смт.Планерське педагогом по класу скрипки, 25.11.1994 р. дитяча музична школа смт.Планерське реорганізована у Коктебельську школу мистецтв, 28.12.2001 р. школа мистецтв Коктебельської селищної Ради реорганізована в школу мистецтв відділу культури Феодосійської міської Ради. Позивача в порядку переведення було прийнято педагогом по класу скрипки в школу мистецтв відділу культури Феодосійської міської Ради 02.01.2002 р., що підтверджується записами у трудовій книжці.(а.с.9-10).
Пенсія за вислугу років ОСОБА_5 була призначена з 17.11.2003 р. як працівнику освіти при загальному стажі 30 р.11 міс.20 дн. рішенням від 02.12.2003 р., але рішенням комісії з призначення пенсій від 24.11.2009 р., вказане рішення було скасоване на підставі того, що школа мистецтв відноситься до позашкільних установ, згідно з «Переліком закладів та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію зав вислугу років", затвердженим Постановою КМ України №909 від 04.11.1993 р. з змінами та доповненнями від 26.09.2002 р. №1436, та робота на посаді викладача позашкільних закладів вказаним переліком не передбачена. Було вказано, що при розрахунку пенсії помилково було включено до спеціального стажу за вислугу років період роботи позивача викладачем Коктебельської школи мистецтв з моменту реорганізації Планерської ДМШ у Коктебельську школу мистецтв з 25.11.1994 р. по 12.11.2003 р. з виключенням періодів знаходження у відпустках без утримання.(а.с26-27).
Судом встановлено, що спірним є саме період роботи позивача в Коктебельській школі мистецтв з 25.11.1994 р. по 12.11.2003 р.
Довідкою Феодосійської дитячої музичної школи від 09.12.2009 р. №142, Коктебельська школа мистецтв є начальним спеціалізованим учбовим закладом мистецтв системи Міністерства культури та мистецтв України згідно з «Переліком типів позашкільних учбових закладів», затверджених Постановою КМ України від 06.05.2001 р. №433, що працює по типовому учбовому плану, виконує всі учбово-виховні і методичні функції, що відповідають діяльності системи дитячих музичних шкіл. Єдиною відмінністю є те, що в школі мистецтв крім інструментальних відділів може бути ще і хореографічний відділ або відділ образотворчого мистецтва. Також вказаною довідкою підтверджено, що перелік, типи, ведення учбової документації, учбовий репертуар, програмні вимоги для інструментальних відділів школи мистецтв повністю відповідають вимогам музичних шкіл. (а.с.12).
Згідно листа Міністерства культури і освіти АРК від 08.12.2009 р., школи естетичного виховання системи міністерства культури та мистецтв України були включені до структури освіти., визнані закладами освіти та відносяться до початкових спеціалізованих навчальних закладів мистецтв системи Міністерства культури та туризму України, є державними учбовими закладами, що знаходяться у комунальній власності органів місцевого самоврядування, рівень освіти та викладання відповідають державним стандартам навчання, викладачі дитячих шкіл мистецтв йдуть у відпустку як викладачі загальноосвітніх шкіл, педагогічна ставка відповідає 18 годинам, викладачі шкіл користуються тими самими пільгами, що і викладачі загальноосвітніх шкіл згідно ст..57 Закону України «Про освіту», тобто, мають право на пенсію за вислугу років та вихід на пенсію по виповненню 25 років роботи в школі. (а.с.13).
Відповідно до ст..55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівник освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України незалежно від віку.
Як встановлено ст..21 Закону України «Про позашкільну освіту», педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше 25 років.
Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000 р. «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача школи мистецтв включена до переліку посад педагогічних працівників.
Постановою КМ України №909 від 04.11.1993 р. з змінами та доповненнями від 26.09.2002 р. №1436, затверджено перелік закладів, установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, в ньому спірна посада позивачки в школі мистецтв не була передбачена, однак, дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 р. №397/21 дію вищезазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.
Крім того,згідно з наказом Міністерства культури та мистецтв АРК від 12.05.2006 р. №85Л, Коктебельська школа мистецтв атестована як навчальний спеціалізований учбовий заклад мистецтв АРК (а.с.16)
Таким чином, суд приходить до висновку, що робота позивача по класу скрипки Коктебельської школи мистецтв в період часу з з 25.11.1994 р. по 12.11.2003 р. відноситься до робот в закладах і установах освіти, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.
Отже судом встановлено, що позивач станом на 17.11.2003 р. має необхідний педагогічний стаж роботи не менше 25 років, що дає підстави для застосування до спірних відносин приписів ст..55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 р.
Суд також враховує, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів.
На підстав викладеного суд вважає, що дії відповідача щодо скасування рішення від 02.12.2003 р. про призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років з 24.11.2009 р. не можуть бути визнані такими, що вчинені на підставі, у межах повноважень, безсторонньо та добросовісно, тому позовні вимоги ОСОБА_4 підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі ст..160 ч.3 КАС України у судовому засіданні 13 липня 2010 р. судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Постанову складено у повному обсязі 14 липня 2010 р.
Керуючись ч.3 ст.122,128,158,159,160-163,186 КАС України, на підставі ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст..21 Закону України «Про позашкільну освіту», «Переліку закладів та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", затвердженим Постановою КМ України №909 від 04.11.1993 р. з змінами та доповненнями від 26.09.2002 р. №1436, Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000 р. «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в м.Феодосія від 24.11.2009 р. щодо скасування рішення комісії з призначення пенсій від 02.12.2003 р. про призначення пенсії за вислугу років з 17.11.2003 року при загальному стажі 30 р.11 міс.20 дн. ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Феодосія зарахувати період роботи ОСОБА_4 в школі мистецтв смт,Коктебель до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Феодосія відновити виплату ОСОБА_4 раніше призначеної їй пенсії з 17.11.2003 р. за вислугу років з моменту припинення виплати- з 24.11.2009 р.
На постанову може бути подана апеляція в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Феодосійський міський суд у порядку ст. 186 КАС України шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів із дня проголошення постанови і надання апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Суддя (підпис)
Копія вірна. Суддя
Секретар
Справа №2-А-2138/2010 р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНИ
13 липня 2010 року Феодосійський міський суд АР Крим у складі:
Головуючого судді: - Терентьєва А.М.,
при секретарі: - Алієвой Ю.В., Копосовой Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Феодосії справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Феодосія про скасування рішення комісії про призначення пенсії, зобов'язання зарахувати період роботи до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, -
Керуючись ч.3 ст.122,ст..ст.128,158,159,160-163,186 КАС України, на підставі ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст..21 Закону України «Про позашкільну освіту», «Переліку закладів та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", затвердженим Постановою КМ України №909 від 04.11.1993 р. з змінами та доповненнями від 26.09.2002 р. №1436, Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000 р. «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в м.Феодосія від 24.11.2009 р. щодо скасування рішення комісії з призначення пенсій від 02.12.2003 р. про призначення пенсії за вислугу років з 17.11.2003 року при загальному стажі 30 р.11 міс.20 дн. ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Феодосія зарахувати період роботи ОСОБА_4 в школі мистецтв смт,Коктебель до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Феодосія відновити виплату ОСОБА_4 раніше призначеної їй пенсії з 17.11.2003 р. за вислугу років з моменту припинення виплати- з 24.11.2009 р.
На постанову може бути подана апеляція в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Феодосійський міський суд у порядку ст. 186 КАС України шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів із дня проголошення постанови і надання апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Суддя