Справа № 2а-3616/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 липня 2010 року
Овруцький районний суд Житомирської області в складі :
головуючого – судді Чичирко В.А.
з секретарем Петриш О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення індексації, -
в с т а н о в и в:
Позивач просить стягнути з відповідача на її користь 13894 грн. 57 коп. індексації вартості зданого домоволодіння АДРЕСА_1, мотивуючи тим, що вона мала у власності вказаний будинок за який отримала у грудні 2009 р. грошову компенсацію в сумі 40866 грн. 38 коп. З моменту постановлення на чергу і на час отримання компенсації проведено індексацію житлового фонду з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34, а тому вона повинна була бути врахована. Відповідно до постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 08 липня 2008 р. суму грошової компенсації було збільшено до 40866 грн. 38 коп. з урахуванням коефіцієнтів індексації житлового фонду 1,16 та 1,24 за 2007-2008 роки. Виплатити компенсацію відповідно до коефіцієнту 1,34 за 2009 р. відповідач відмовляється, таку відмову позивач вважає неправомірною.
В судове засідання сторони не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та вчасно.
Позивач ОСОБА_1 в позовній заяві просила справу розглядати у її відсутності.
Причина неявки відповідача невідома.
Дослідивши докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 08 липня 2008 р. визнано відмову управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області у збільшенні суми компенсації з урахуванням коефіцієнтів індексації житлового фонду (1,16; 1,24) протиправною. Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області збільшити позивачу суму компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 з урахуванням коефіцієнтів індексації житлового фонду 1,16 та 1,24 із 28411 грн. 00 коп. до 40866 грн. 38 коп.
Відповідно до ч.1 абз.8 Положення про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 755 від 15.07.1997 р. (далі-Положення), яке діяло на час перебування позивача у черзі (до 28.11.2009 р.), у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.
Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4, 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.
Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.2009 р. проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 01.01.2009 р.
Згідно повідомлення відповідача від 14.01.2010 р. № 07-Н-3963 вищевказані кошти позивачу перераховані лише 14.12.2009 р., позивачу відмовлено у виплаті індексації в зв’язку з тим, що постановою Кабінету Міністрів України №1243 від 18.11.2009 р. не передбачено виплати останньої.
Суд вважає вказану відмову протиправною, виходячи з наступного.
Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.
Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
При цьому суд враховує вимоги ч.1 ст.58 Конституції України, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Постанова Кабінету Міністрів України № 1243 від 18.11.2009 р. набрала чинності з 28.11.2009 р. і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.
Позивач перебувала на черзі для отримання компенсації з 04.12.2006 року і отримала її лише через 3 роки після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 1243 від 18.11.2009 р. з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.2009 р. слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.
Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.2009 р.
На підставі викладеного, отримана позивачем компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.2009 р.
На час прийняття вищевказаного наказу № 133 позивачу не було виплачено грошову компенсацію в сумі 40866 грн. 38 коп., яка підлягала виплаті з коефіцієнтами 1,34, тобто 40866 грн. 38 коп.х1,34 = 54760 грн. 95 коп. – 40866 грн. 38 коп. (перерахована 14.12.2009 р. сума) = 13894 грн. 57 коп., яка підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Сторони звільнені від сплати судового збору: позивач – на підставі п.18 ст.4, відповідач – ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» та рішення Овруцької міської ради від 11.02.2010 р.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160-163 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області у відмові ОСОБА_1 виплатити індексацію вартості домоволодіння АДРЕСА_1 неправомірними.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 індексацію вартості зданого домоволодіння АДРЕСА_1, з урахуванням індексу 1,34 в розмірі 13894 грн. 57 коп. з рахунку, передбаченого для виплати коштів відповідно до ст.35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
На постанову суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня отримання сторонами копії постанови, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня отримання сторонами копії постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, з направленням копії скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Суддя