ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                                 № 2а-2835/10/2370

15.07.2010 р.                                                                                    м. Черкаси  

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді  Лічевецького І.О.,

при секретарі –Левчуку А.С.,

за участю: представника позивача –Побережної Н.П. за довіреністю; відповідача –ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Шполянському районі до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ :

ДПІ у Шполянському районі звернулась до суду з адміністративним позовом про стягнення з ФОП ОСОБА_2 штрафних (фінансових) санкцій.

Позивач стверджував, що за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до відповідача, за рішеннями № 0000252303 та № 0000262303 від 23.04.2010 р., застосовані штрафні (фінансові) санкції в загальному розмірі 8 737 грн. 50 коп. Згідно даним облікової картки платника, відповідач частково сплатив застосовані санкції в сумі 85 грн.

Оскільки зазначені фінансові санкції відповідачем в повному розмірі не сплачені, позивач  просив стягнути їх у судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач позов не визнала. Заперечуючи проти позову відповідач зазначила, що при реалізації однієї банки напою «Ред бул», однієї пляшки води «Поляна квасова», двох пачок цигарок «Честерфільд»було помилково роздруковано та видано відповідний розрахунковий документ (чек) із зазначенням найменування товарів як «Гастрономія». Далі відповідач стверджувала, що вона вела облік товарних запасів за місцем їх реалізації та зберігання у встановленому порядку. За твердженням відповідача нею було виконано щоденний друк фіскальних звітних чеків за 02.12.2009 р., 23.12.2009 р., 28.12.2009 р., 22.02.2010 р., 31.03.2010 р. Надалі, відповідач зазначила, що вона не була обізнана стосовно тієї обставини, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів має здійснюватись в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів за наявності довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру. Насамкінець, відповідач стверджувала, що зазначені довідки вона має.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

ФОП ОСОБА_2 зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності Шполянською районною державною адміністрацією 10 лютого 1997 р.

Законом який визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг є Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР (надалі за текстом - «Закон №265/95-ВР»).

Згідно статті 15 цього Закону контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших його вимог здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Відповідно до наданого позивачем плану проведення перевірок застосування реєстраторів розрахункових операцій, торгових патентів та правил реалізації і зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого головою ДПА в Черкаській області, здійснення перевірки магазину відповідача було заплановано на квітень 2010 р.

Відповідно до вимог Закону № 265/95-ВР та на виконання плану перевірок, 07 квітня 2010 р. посадовими особами ДПА в Черкаській області була проведена перевірка магазину «Юрія», розташованого по вул. Леніна, 111, в с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області, в якому здійснює підприємницьку діяльність відповідач.

За результатами перевірки складено акт від 07.04.2010 р. за                                                      № 002727. Згідно даним зазначеного акта при здійсненні перевірки встановлені факти: невиконання щоденного друку фіскальних звітних чеків за 02.12.2009 р., 23.12.2009 р., 28.12.2009 р., 22.02.2010 р. та 31.03.2010 р.; проведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій без використанням режиму попереднього програмування найменування товарів; реалізації товарів, які не обліковані у встановленому порядку на загальну суму 1 776 грн. 25 коп.; зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів без наявності довідки про внесення до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відповідно до пунктів 9, 11, 12 статті 3 Закону № 265/95-ВР суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості; вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Відповідальність за порушення вимог Закону № 265/95-ВР встановлена розділом V цього Закону.

Зокрема, відповідно до пунктів 4 та 6 ст. 17 Закону № 265/95-ВР до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції: у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій; у розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Згідно статті 20 Закону № 265/95-ВР до суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Виходячи із зазначених норм Закону № 265/95-ВР та на підставі даних акта перевірки від 07.04.2010 р. за № 002727, позивачем 20 квітня 2010 р. прийнято рішення № 0000252303 про застосування до ФОП ОСОБА_2 штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 5 337 грн. 50 коп.

Згідно статті 25 Закону № 265/95-ВР суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Спеціальним Законом який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19 грудня 1995 року № 481/95-BP (надалі за текстом - «Закон № 481/95-BP»).     

Стаття 15 Закону № 481/95-BP визначає, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.     

Відповідальність за порушення норм Закону № 481/95-BP визначена статтею 17 цього Закону. Зокрема частиною другою зазначеної статті встановлено, що у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

З огляду на викладені положення Закону № 481/95-BP ДПІ у Шполянському районі прийнято рішення № 0000262303 від 20.04.2010 р. про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 3 400 грн.

Вирішуючи даний спір, з огляду на аргументацію позивача, суд враховує, що висновки, викладені в акті перевірки, об’єктивно підтверджуються доказами, наявними в матеріалах справи. Зокрема, даними фіскального чеку та відомістю щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків товарних запасів на торговельному об’єкті.

Оцінюючи обґрунтованість доводів відповідача, щодо роздрукування при здійсненні розрахункової операції чеку із зазначенням найменування товару як «Гастрономія»суд зазначає, що термін «гастрономія»є узагальнюючим і не надає змогу ідентифікувати товар.

З огляду на викладене суд відхиляє згадані доводи відповідача, як очевидно необґрунтовані.

Щодо твердження відповідача про те, що нею здійснювався щоденний друку фіскальних звітних чеків за 02.12.2009 р., 23.12.2009 р., 28.12.2009 р., 22.02.2010 р., 31.03.2010 р., то суд знаходить зазначені твердження відповідача недостовірними, оскільки в судому засідання ФОП ОСОБА_2 надала для огляду фіскальні звітні чеки за інші дати.  

Що стосується посилання відповідача щодо її необізнаності про те, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру за наявності довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру, а також те, що зазначена довідка у відповідача є, то у цьому контексті суд перш за все звертає увагу, на те що за приписами частини 2 статті 68 Конституції України незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Надалі, суд зазначає, що статтею 15 Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19 грудня 1995 року № 481/95-BP визначено, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру. Внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта господарювання з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, номера свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання. Насамкінець суд зауважує, оскільки перевірка відповідача щодо дотримання суб’єктами господарювання порядку розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій була проведена 7 квітня 2010 р., а довідка про внесення місць зберігання до Єдиного державного реєстру видана ФОП ОСОБА_2 19 травня 2010 р., то зазначені посилання відповідача не приймаються як доказ.

Згідно даних облікової картки платника, станом на 09.06.2010 р. відповідач, в рахунок сплати штрафних (фінансових) санкцій, перерахувала 85 грн., що враховано позивачем при розрахунках суми позову. Таким чином, у ФОП ОСОБА_2 утворилась заборгованість по сплаті застосованих до неї штрафних (фінансових) санкціях в розмірі 8 652 грн. 50 коп.

Беручи до уваги викладене, ретельно дослідивши аргументацію відповідача, виходячи з сукупності наявних доказів, суд вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»стягнення застосованих до відповідача і не сплачених ним в добровільному порядку фінансових санкцій  та знаходить вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню.  

              Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України, суд,  

ПОСТАНОВИВ:

             Адміністративний позов задовольнити повністю.

          Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_3) на користь Державного бюджету України через державну податкову інспекцію у Шполянському районі (Черкаська область, м. Шпола, вул. Леніна, 16, ідентифікаційний код 34118033) штрафні (фінансові) санкції в сумі 8 652 (вісім тисяч шістсот п’ятдесят дві) грн. 50 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

   Постанова складена в повному обсязі 19 липня 2010 р.

Суддя                                                                                                    І.О.Лічевецький