Справа № 22ц/1736

Категорія 57

Головуючий в суді 1-інст. : Капустинський М.М.

Суддя-доповідач: Забродський М.І.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 липня 2009 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді: Забродського М.І.

суддів: Павицької Т.М., Жизневської А.В.

з участю секретаря судового засідання: Никончук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Житомирі апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області

на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 6 грудня 2005 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, обласного центру по нарахуванню та виплаті пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, Овруцького районного відділення НАСК «Оранта», філії «Овруцький райавтодор» м. Овруча про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИЛА:

у липні 2005 року позивачі звернулися до суду з позовами, в яких просили стягнути з відповідачів невиплачені кошти, передбачені ст. ст. 37,39,48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зазначали, що є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи і мають право на пільги, встановлені цим Законом, однак виплати отримують в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, що призводить до порушення їх прав.

Ухвалою судді Овруцького районного суду Житомирської області від 9 серпня 2005 року справи об’єднані в одне провадження (а.с. 21) .

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 6 грудня 2005 року позов задоволено частково. Стягнуто з обласного центру по нарахуванню та виплаті пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 та ОСОБА_4 допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва за період з 01.10.2002р. по 30.06.2005р. в сумі 2722,30 грн. та допомогу на оздоровлення в сумі 3233,30 грн. на кожного; з філії «Овруцький райавтодор» м. Овруча на користь ОСОБА_3 недорахованих та невиплачених коштів за період з 01.07.2002р. до 30.06.2005р., передбачених ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» компенсації

громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення в сумі 14570,00 грн., з урахуванням відповідних податків та платежів; зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області прийняти від філії «Овруцький райавтодор» м. Овруча платіжні документи для виплати зазначених коштів та забезпечити їх виплату за рахунок кошторису на ці видатки з урахуванням відповідних податків та платежів; стягнуто з Овруцького районного відділення НАСК «Оранта» на користь ОСОБА_4 шляхом списання з рахунку, з якого здійснюються виплати даних коштів, як недорахованих та невиплачених коштів, за період з 01.07.2002р. до 30.06.2005р., передбачених ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» компенсації громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення в сумі 14570,00 грн., з урахуванням податків та платежів; зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області прийняти від Овруцького районного відділення НАСК «Оранта» платіжні документи для виплати зазначених коштів та забезпечити їх виплату за рахунок кошторису на ці видатки з врахуванням відповідних податків та платежів.

В позові до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області відмовлено за безпідставністю.

Справу розглянуто в порядку цивільного судочинства.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області просить вищезазначене рішення скасувати через порушенням судом норм матеріального і процесуального права, ухвалити нове рішення яким відмовити позивачам у задоволенні позову.

Постановою колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області від 16 листопада 2006 року скасовано рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 6 грудня 2005 року. Ухвалено нову постанову про відмову у задоволенні позовів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за безпідставністю вимог.

Справу розглянуто в порядку адміністративного судочинства.

18 грудня 2006 року (а.с. 69) ОСОБА_4 подав касаційну скаргу, в якій просив скасувати постанову колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області від 16 листопада 2006 року і залишити в силі рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 6 грудня 2005 року.

20 травня 2009 року ухвалою колегії суддів Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу ОСОБА_4 задоволено частково. Постанову колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області від 16 листопада 2006 року в частині відмови у задоволенні позову ОСОБА_4 скасовано. Справу направлено до апеляційного суду Житомирської області на новий розгляд.

Розглянувши справу в межах, передбачених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Ухвалюючи рішення по суті спору, суд першої інстанції не звернув увагу на ту обставину, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 15 ЦПК України, п.1 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 17 КАС України даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки спірні правовідносини склалися між фізичними особами та суб’єктами владних повноважень щодо оскарження їх дій по нарахуванню коштів, передбачених ст. ст. 37,39,48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розгляд справи судом першої інстанції за правилами Цивільного процесуального кодексу України є помилковим, а тому є безумовною підставою для скасування ухваленого з порушенням норм процесуального права судового рішення та направлення справи на новий розгляд за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд в порядку адміністративного судочинства. Провадження у справі підлягає закриттю в порядку п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 303,307,310,313-315,317,319,324,325 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити.

Рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 6 грудня 2005 року скасувати, а провадження у справі за позовом ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, обласного центру по нарахуванню та виплаті пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, Овруцького районного відділення НАСК «Оранта», філії «Овруцький райавтодор» м. Овруча про стягнення невиплачених коштів закрити. Справу направити до того ж суду на новий розгляд за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.