ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14   березня   2007   року   колегія   суддів   судової   палати   у   цивільних   справах

Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Іващенко В.В.„

суддів                        - Летягіної О.В.,

- Сінані О.М.,

при секретарі   - Сафіній Ф.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Євпаторійського міського управління земельних ресурсів про визнання дій неправомірними та примушення до видачі державного акту на право власності на земельну ділянку, третя особа - Перша Євпаторійська товарна біржа, за апеляційною скаргою Євпаторійського міського управління земельних ресурсів на постанову Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 20 листопада 2006 року,

встановила:

ОСОБА_1 звернувся до Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Євпаторійського міського управління земельних ресурсів Євпаторійської міської ради про визнання дій неправомірними та примушення до видачі Державного акту на право власності на земельну ділянку, мотивуючи тим, що відповідно до договору купівлі-продажу від 16.12.2005 року, затвердженого на Першої Євпаторійської товарної біржі, він придбав у ОСОБА_2 незакінчене будівництвом домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1, а також земельну ділянку, площею 0,0615 га, на якому розташоване зазначене домоволодіння. Проте відповідач відмовив у видасі йому Державного акту на право власності на земельну ділянку, мотивуючи тим, що договір купівлі-продажу не посвідчений нотаріально.

Постановою Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 20 листопада 2006 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений та визнано незаконною відмову Євпаторійського міського управління земельних ресурсів у видачі ОСОБА_1 державного акту направо власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1. Також Євпаторійське міське управління земельних ресурсів зобов'язано видати ОСОБА_1 державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,0615 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1.

На зазначену постанову Євпаторійським міським управлінням земельних ресурсів подано апеляційну скаргу, відповідно до якої апелянт просить скасувати рішення Євпаторійського міського суду та ухвалити нове про відмову ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог у зв'язку з порушенням норм матеріального права, оскільки угоди про перехід права власності на земельні ділянки вважаються укладеними з дня їх нотаріального посвідчення. Також судом не враховано, що міські (районні) управління земельних ресурсів здійснюють видання бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою виконавцям землевпорядкувальних робіт.

Справа № 22а-1483/2007 р.             Головуючий у першої інстанції Безвуляк І.І.

Доповідач Сінані О.М.

2

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційною скарги, заслухавши пояснення представника Євпаторійського міського управління земельних ресурсів, який підтримав апеляційну скаргу та ОСОБА_1, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

При вирішення спору за суттю позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 набув право власності на земельну ділянку, площею 0,0615 кв.м. та розташовану за адресою: АДРЕСА_1 на законних підставах, відповідно до ст. 328 ч. 1 ЦК України, ст. ст. 81 ч. 1, 116 ч. 2 ЗК України, ст. ст. 3, 19 ЗУ „Про державну реєстрацію майнових прав та їх обмежень", ст. 15 ЗУ „Про товарну біржу" . А тому, Євпаторійське міське управління земельних ресурсів повинно видати ОСОБА_1 державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку.

Проте судом першої інстанції не враховано, що місцеві державні відділи земельних ресурсів, у тому числі районні, є землевпорядними органами і не наділені повноваженнями щодо видачі державних актів або сертифікатів, а тому пред'являти до них вимоги про це не можна.

Так, з п. 2.9 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею, затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.1999 року, що зареєстрований в Міністерстві юстиції 04.06.1999 року, передбачено, що заповнення держаних актів на право власності на земельну ділянку покладається на Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, регіональні, районні та міські центри державного земельного кадастру та їх структурні підрозділи і інші землевпорядні підприємства та організації.. Відповідно до п. 3.1 ці акти видаються структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України, які й здійснюють державну реєстрацію зазначених актів (п. 3.2)

Пунктом 2.14 Інструкції передбачено, що державний орган земельних ресурсів лише підписує державний акт на право власності на земельну ділянку.

Окрім того, земельна ділянка, що придбана позивачем не перебувала у віданні, на праві власності чи користування Євпаторійської міської ради.

Також, при ухваленні рішення судом не врахований наказ Голови кримського республіканського комітету з земельних ресурсів АР Крим № 34 від 29.06.2006 року, відповідно до якого начальникам міських управлінь, міських та районах відділів земельних ресурсів наказано здійснювати видачу бланків державних актів на право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою виконавцям землевпорядкувальних робіт.

Таким чином судом першої інстанції у порушення норм матеріального права, покладений обов'язок на особу, яка не повинна відповідати за позовом, у зв'язку з чим постанова Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 20 листопада 2006 року підлягає скасуванню, а адміністративний позов ОСОБА_1 залишенню без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 196, 202 ч. 1 п. 4, 207 КАС України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим,

постановила:

апеляційну   скаргу   Євпаторійського   міського   управління   земельних   ресурсів задовольнити.

Справа № 22а-1483/2007 р.              Головуючий у першої інстанції Безвуляк І.І.

            Доповідач Сінані О.М.

3

Постанову Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 20 листопада 2006 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Євпаторійського міського управління земельних ресурсів про визнання дій неправомірними та примушення до видачі державного акту на право власності на земельну ділянку, відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.