09.07.2010 копія
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 липня 2010 р. Справа № 2а-5680/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М. < Текст >
при секретаріЛоба Е.Г.
за участю:
прокурора Антоненко Н.М.
представника позивача Мацюри В.Я. < ПІБ Пр. >
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції до приватного підприємства "ІКВ" про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
07 травня 2010 року Новомосковський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Новомосковської об’єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до приватного підприємства «ІКВ» про стягнення заборгованості.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем в порушення вимог ст. 67 Конституції України, Закону України «Про систему оподаткування» та Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами» не було сплачено суми податкових зобов’язань з податку на прибуток в розмірі 510,50 грн., комунального податку в розмірі 668,71 грн. у встановлені законом строки. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду з даним позовом.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили задовольнити їх в повному обсязі, виходячи з положень норм Конституції України, Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Закону України «Про державну податкову службу України», та з підстав, викладених в адміністративному позові.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся повісткою з поштовим повідомленням, яке направлялось за офіційним місцем знаходження згідно довідки органу реєстрації, проте конверт повернувся до суду з відміткою поштового відділення «за зазначеною адресою не знаходиться».
Згідно з ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Відповідач заперечення на позов не надав, правом участі у судовому засіданні не скористався.
За даних обставин та відповідно до вимог ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній доказами без участі відповідача.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об’єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до ст.ст. 67. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та в розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України. Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991р. п.п.4.1.1, 4.1.4 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів). Також, згідно п.3 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування», платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Відповідач - приватне підприємство «ІКВ» (код ЄДРПОУ 13428828) зареєстроване як юридична особа 16.11.2000 року рішенням Виконавчого комітету Новомосковської міської ради, юридична адреса: 51220, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, пров. Парковий, 1.
Згідно довідки Новомосковської ОДПІ від 06.04.2010р. № 8333/10/24-108 відповідач зареєстрований в Новомосковській ОДПІ як платник податків.
Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону «Про оподаткування прибутку підприємств» №334/94-ВР від 28.12.1994 р., податок на прибуток підприємств належить до загальнодержавних податків і зборів (обов’язкових платежів).
Відповідно до п. 11.1 ст. 11 Закону, податковими періодами для сплати податку на прибуток підприємств є календарні квартал, півріччя, три квартали, рік. Податковий період починається з першого календарного дня податкового періоду і закінчується останнім календарним днем податкового періоду.
Відповідно до п. 16.4. ст. 16 цього ж Закону, податок за звітній період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду. Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітній період. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року – повну.
Згідно абз. «б» п.п. 4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 р., податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
12.11.2008 року актом про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності № 534 встановлено, що відповідачем не було подано до податкового органу податкову декларацію з податку на прибуток за 3-ій квартал 2008 року, внаслідок чого до підприємства було застосовано штрафну санкцію в розмірі 170 грн. 00 коп. (податкове повідомлення-рішення від 12.11.2008 року № 0004141510/0, яке було направлено на адресу відповідача та отримано ним, але несплачене ним у встановлені законом строки).
11.02.2009 року актом про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності № 51 встановлено, що відповідачем не було подано до податкового органу податкову декларацію з податку на прибуток за 11 місяців 2008 року та за 2008 рік, внаслідок чого до підприємства було застосовано штрафну санкцію в розмірі 340 грн. 00 коп. (податкове повідомлення-рішення від 11.02.2009 року № 0000461510/0, яке було направлено на адресу відповідача та не було ним отримано, у зв’язку з чим позивачем було складено акт від 19.02.2009 року про розміщення податкового повідомлення-рішення на дошці податкових оголошень).
24.07.2009 року актом про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на прибуток до бюджету № 195/15-10 встановлено, що відповідачем було несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов’язання по декларації за І півріччя 2008 року № 25171 від 22.07.2008 року на суму 01 грн. 00 коп. внаслідок чого до підприємства було застосовано штрафну санкцію в розмірі 00 грн. 50 коп. (податкове повідомлення-рішення від 24.07.2009 року № 0002021510, яке було направлено на адресу відповідача та не було ним отримано, у зв’язку з чим позивачем було складено акт від 28.07.2009 року про розміщення податкового повідомлення-рішення на дошці податкових оголошень).
Відповідно до п. 4.9 «Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків», затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України № 247 від 27.05.2003р. день розміщення такого податкового повідомлення на дошці податкових оголошень (повідомлень), зафіксований в акті про причини неможливості його вручення платнику податків, вважається днем його вручення.
У строк, встановлений пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України № 2181 (протягом 10 календарних днів від дня отримання податкового повідомлення-рішення), відповідач не сплатив суму штрафних санкцій, визначених рішенням податкового органу, та не оскаржив ці рішення у встановленому порядку.
Згідно пп. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Таким чином, суми штрафних санкцій, застосованих до відповідача згідно зазначеного податкового повідомлення - рішення, є узгодженою, і набула статусу податкового боргу платника податків.
Відповідно до ст. 15 Декрету Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки і збори» комунальний податок справляється з юридичних осіб, крім бюджетних організацій, планово-дотаційних та сільськогосподарських підприємств. Його граничний розмір не повинен перевищувати 10 відсотків річного фонду оплати праці, обчисленого виходячи з розміру неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.
Статтею 18 вищезазначеного Декрету передбачено, що органи місцевого самоврядування встановлюють і визначають порядок сплати місцевих податків і зборів відповідно до межах установлених граничних розмірів ставок.
19.03.09р. Актом про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності з комунального податку №166/10-15-323, встановлено, що відповідачем не було подано податковий розрахунок з комунального податку за 4 кв. 2008р., внаслідок чого до відповідача було застосовано штрафну санкцію в розмірі 170 грн.00 коп. (податкове повідомлена рішення від 19.03.09р. № 0001781530/0, яке було направлено на адресу відповідача та не було ним отримане, у зв’язку з чим позивачем було складено акт від 06.04.2009 року про розміщення податкового повідомлення-рішення на дошці податкових оголошень.
08.12.09р. Актом про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкового розрахунку комунального податку №1557/10-15-324, встановлено, що відповідачем не було подано податковий розрахунок з комунального податку за І, ІІ та ІІІ кв. 2009р., внаслідок чого до відповідача було застосовано штрафну санкцію в розмірі 510 грн.00 коп. (податкове повідомлення-рішення від 30.11.09р. № 0005901530/0, яке було направлено на адресу відповідача та не було ним отримане, у зв’язку з чим позивачем було складено акт від 08.12.2009 року про розміщення податкового повідомлення-рішення на дошці податкових оголошень).
Відповідно до п.п.5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України №2181-111 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.
Відповідно до п.1.3 ст. 1 Закону України №2181-111 податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Відповідно до п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону України №2181-111 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до п.5.3.1 ст.5 Закону України №2181-111 у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах „а" - „в" підпункту 2.2 пункту 4.2 статті 4 платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Вищезазначені податкові повідомлення-рішення в адміністративному та судовому порядку не оскаржувались, а тому відповідно до п.п.5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України №2181 податкове зобов'язання визначене у податковому повідомленні-рішенні є узгодженим.
Відповідно до пункту «а» пп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 закону України № 2181, перша податкова вимога надсилається платнику податків контролюючим органом не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.
Друга податкова вимога, у відповідності до пункту "б" пп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, направляється платнику податків не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) йому першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Позивачем на підставі п.6.2 ст.6 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" були виставлені та направлені відповідачу першу №1/596 від 11.12.08р.та другу №2/69 від 10.02.09р. податкові вимоги, які не були отримані підприємством, у зв’язку з чим позивачем було складено акти від 09.01.2009 року № 55 та від 05.03.2009 року № 8 про розміщення податкових вимог на дошці податкових оголошень.
Таким чином, сума заборгованості зі сплати податку на прибуток, комунального податку, є узгодженою і набула статусу податкового боргу платника податків та становить 1179,21 грн., про що свідчить довідка про стан заборгованості перед бюджетом.
Згідно пункту 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу України", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
У відповідності до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. Закону України № 2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, що відповідно до п. 1.6 ст. 1 цього ж Закону, є зверненням на активи платника податків в рахунок погашення податкового боргу.
У відповідності до пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України № 2181, джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративного суду віднесено розгляд справ за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.
Керуючись ст.ст. 122, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Новомосковської об’єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області до приватного підприємства «ІКВ» про стягнення заборгованості – задовольнити.
Стягнути з приватного підприємства «ІКВ» (код ЄДРПОУ 13428828) на користь:
- державного бюджету податковий борг з податку на прибуток у сумі 510, 50 грн. (п’ятсот десять гривень 50 коп.) на р/р 31113009700030, отримувач: УДКУ у м. Новомосковську ГУДКУ у Дніпропетровській області, код 24230986, банк отримувача: ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012;
- місцевого бюджету податковий борг з комунального податку у сумі 668,71 грн. (шістсот шістдесят вісім гривень 71 коп.) на р/р 33217828700030, отримувач: УДКУ у м. Новомосковську ГУДКУ у Дніпропетровській області, код 24230986, банк отримувача: ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений 09 липня 2010 року.
Суддя (підпис)
З оригіналом згідно.
< Список >
СуддяВ.М. Олійник
< суддя учасник колегії >
< ПІБ Судді >
В.М. Олійник