ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 липня 2010 р. м.Вінниця Справа № 2-а-165/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни,
при секретарі судового засідання: Балан Марині Анатоліївні
за участю представників:
позивача : Кирилюка Дениса В'ячеславовича
відповідача: Цехановського Ігоря Леонідовича, Карпіленка Володимира Вікторовича,
Микитюк Лариси Василівни
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області
до: Фінансового управління Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області
про: стягнення штрафу за правопорушення у сфері містобудування
Обставини справи:
Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом в якому просить стягнути з фінансового управління Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області штраф за правопорушення у сфері містобудування в розмірі 126822,50 грн. на користь Державного бюджету України.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що в жовтні 2008 року постановою заступника начальника інспекції - начальника управління інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області на підставі протоколу про правопорушення у сфері містобудування на фінансове управління Вінницької районної державної адміністрації накладено штраф в сумі 126822 грн. 50 коп., який останній повинен був сплатити до Державного бюджету. Оскільки, заборгованість відповідачем не сплачена, це спонукало Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області до звернення з даним позовом до суду.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити з підстав наведених в позовній заяві.
Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили посилаючись на те, що постановою суду апеляційної інстанції залишено без змін рішення Вінницького окружного адміністративного суду, яким скасовано протокол про правопорушення у сфері містобудування та постанову про накладення штрафу, а тому підстави для задоволення даного позову відсутні.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд, -
В С Т А Н О В И В :
Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області проведено перевірку щодо проведення капітального ремонту приміщень адміністративного корпусу по вул. Чехова, 29 м. Вінниця, фінансового управління Вінницької районної державної адміністрації, за результатами якої складений протокол від 8 жовтня 2010 року про правопорушення у сфері містобудування (а.с. 6), в якому зафіксовано виявлене перевіркою порушення, а саме: проведення капітального ремонту приміщень адміністративного корпусу фінансового управління без дозволу на виготовлення будівельних робіт.
За результатом проведеної перевірки та складеного протоколу Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області прийнято постанову від 22 жовтня 2008 року, якою до Фінансового управління Вінницької районної державної адміністрації застосовано штраф у розмірі 126822 грн. 50 коп. (а.с.5).
Скориставшись наділеним законодавством правом на оскарження рішень у справах про правопорушення у сфері містобудування - Фінансове управління Вінницької районної державної адміністрації звернулось до Вінницького окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області з вимогами про визнання протиправними протоколу та постанови.
6 травня 2009 року Вінницьким окружним адміністративним судом у справі № 2-а-1125/09/0270 постановлено рішення, яким позов задоволено повністю та визнано протиправним і скасовано протокол про правопорушення у сфері містобудування від 08.10.2008 року, щодо проведення фінансовим управлінням Вінницької районної державної адміністрації капітального ремонту приміщення адміністративного корпусу фінансового управління по вул. Чехова, 29, м. Вінниця та визнано протиправною і скасовано постанову від 22.10.2008 року про накладення штрафу у розмірі 126822,50 грн. на фінансове управління Вінницької районної державної адміністрації
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області було подано апеляційну скаргу з вимогою про його скасування та постановлення нового, яким у задоволенні позову Фінансового управління Вінницької районної державної адміністрації відмовити повністю.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2010 року апеляційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області залишено без задоволення; постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 06 травня 2009 року в адміністративній справі № 2-а-1125/09/0270 змінено: виключено з мотивувальної частини даної постанови посилання на ст.ст. 238, 241 Господарського кодексу України; в решті постанову - залишено без змін.
Згідно частини 3 статті 254 КАС України разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
У відповідності до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законно сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
За сукупністю наведених обставин, враховуючи те, що протокол та постанова, які у даній справі є підставою для стягнення штрафу скасовані та судове рішення про їх скасування набрало законної сили, суд не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову.
За таких обставин, в задоволенні позову слід відмовити повністю.
Керуючись ст.ст. 9, 70, 71, 72, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
В задоволені позову відмовити.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 19.07.10
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна
12.07.2010