П О С Т А Н О В А
іменем України
Справа № 2а-1099/07
Категорія 36
20 серпня 2007 року м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Попової О.Г.
при секретарі Снігірьовій О.С.
за участі представника позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання відмови про постановку на чергу для одержання грошової компенсації за втрачене домоволодіння протиправним та зобов'язання поставити на чергу.
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду і просить визнати відмови Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про постановку його на чергу для одержання грошової компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 протиправною та зобов'язати відповідача поставити його на чергу, встановлену місцевими органами виконавчої влади для отримання компенсації за втрачене домоволодіння, яке він отримав у спадщину, в сумі 58988 грн., мотивуючи тим, що має право на вказану компенсацію, але Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації відмовило у постановці на чергу, оскільки спадкодавець не мав статусу переселенця.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Представники відповідача в судове засідання не з”явився, але він нього надійшла заява з прохання про розгляд справи без відповідача. Заперечень проти позову не надійшло.
Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, встановив: позивач отримав у спадщину домоволодіння АДРЕСА_1, яке відповідно до переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядження Кабінету Міністрів України № 17 від. 12.01.1993 року відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.
Відповідно до ст.4 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” кожен громадянин, який проживаю у зоні гарантованого добровільного відселення, має право на підставі наданої йому об”єктивної інформації про радіаційну обстановку, дози опромінення і можливі їх наслідки для здоров'я самостійно приймати рішення про подальше проживання на цій території відселення.
Відповідно до ч.6 ст.35 вказаного Закону компенсацію, передбачену ст.4 Закону, у повному розмірі за цінами, встановленими на момент звернення щодо неї, мають право отримати громадяни, які не проживали на територіях радіоактивного забруднення, але одержали у спадщину майно (жилі, дачні, садові будинки, гаражі, господарські будівлі та споруди), яке не може бути перевезено із зазначених територій.
Позивач отримав у спадщину будинок в селі Заболоть Овруцького району, що підтверджується копією рішення Овруцького районного суду від 7 липня 2006 року та копією витягу про реєстрацію права власності № НОМЕР_1 від 29 червня 2006 року, а сам проживає в АДРЕСА_2.
Вказане домоволодіння позивач здав на баланс Слобідської сільської ради Овруцького району, що підтверджується актом прийняття житлового будинку від 28 квітня 2007 року.
Підставою відмови відповідача в постановці на чергу є лист Міністерства праці та соціальної політики України від 27.06.2006 року № 363/0/15-06/20, відповідно до якого тільки ті спадкоємці мають право на отримання компенсації за втрачене майно спадкодавці яких за життя набули статусу переселенців (отримали направлення на переселення).
Однак, ст.35 Закону не містить будь-яких обмежень або посилань на наявність у спадкодавця направлення на переселення або отримання у спадщину майна лише переселенця, як підставу для виплати компенсації спадкоємцю. Відсутні зазначені посилання і в Положенні про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 755 від 15.07.1997 року. Пунктом 5 вказаного Положення єдиною підставою для отримання спадкоємцем компенсації визначено знаходження нерухомого майна на території зони радіоактивного забруднення. В переліку документів, які подаються спадкоємцем органу виконавчої влади відсутнє направлення на переселення на ім'я спадкодавця (п.6 Положення).
Статтею 62 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” надано право визначити порядок застосування Закону лише Кабінету Міністрів України, а Міністерство праці та соціальної політики таким правом не наділене.
Враховуючи викладене суд вважає, що лист Міністерства праці та соціальної політики України від 27.06.2006 року № 363/0/15-06/20 порушує вимоги ст.50 Конституції України і не відповідає вимогам Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та Положення про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 755 від 15.07.1997 року і не може бути застосований судом.
Відповідно до ст.10 Порядку використання коштів державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року, розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня за програмами є управління праці та соціального захисту населення районних(міських) держадміністрацій.
Суд вважає необхідним відшкодувати позивачу документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України у розмірі 3,40 грн., так як саме така сума судового збору підлягала сплаті за подачу позову до суду.
На підставі викладеного, керуючись ст. 35 Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , ст.ст. 94, 158-163, 167, 254 КАС України, -
п о с т а н о в и в :
Позов задоволити повністю.
Визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про постановку ОСОБА_1 на чергу для одержання грошової компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 протиправною.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації поставити ОСОБА_1 на чергу для одержання грошової компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 58998 грн.
Відшкодувати ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 3,40 грн. з Державного бюджету України.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя