ц
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-11809/09/0470
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 червня 2010 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н.В.
при секретарі Ричка Р.Ю.
за участю:
представника позивача Косенко О.О.
представник відповідача не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державного підприємства Національна енергетична компанія Укренерго в особі Відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Дніпровському регіонідо Закритого акціонерного товариства Павлоградське ремонтно-будівельне управління
про стягнення штрафу , -
в с т а н о в и в :
Державне підприємство Національна енергетична компанія Укренергов особі Відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Дніпровському регіонізвернулося до суду з адміністративним позовом, в якому, просить стягнути з Закритого акціонерного товариства Павлоградське ремонтно-будівельне управлінняштраф до Державного бюджету України у сумі 680грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в ході перевірки відповідача встановлені факти порушення законодавства про електроенергетику, на усунення яких видано припис від 28.03.2008р. із зазначенням обов’язкових для виконання заходів та строків їх виконання. У зв’язку з невиконанням припису винесено постанову №19/90 від 11.08.2008р. про накладення на відповідача штрафу у розмірі 680грн.
Від відповідача надійшло заперечення в яких він посилається на те, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними і зазначає, що постанову №19/90 від 11.08.2008р. було винесено 11.08.08р., а позовна заява підписана 18.08.09р., відповідно пропущений річний строк для подачі позовної заяви, що є порушенням ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України та ст.250 Господарського кодексу України.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити його, з підстав зазначених у позовній заяві та зазначив, що річний строк звернення до суду не пропущений, оскільки починає відраховуватися з 31 дня після винесення постанови.
Відповідач до суду не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.
Заслухавши представника позивача, дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З 24 березня по 27 березня 2008р. державним інспектором Павлоградського відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області проведено обстеження з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії ЗАТ Павлоградське ремонтно-будівельне управління.
За результатами вказаної перевірки складено акт №98 від 27.03.2008р. яким встановлені факти порушення законодавства про електроенергетику. Зазначений акт відповідачем, в особі заступника Голови правління відповідача Нестеровим О.М. отримано під підпис.
Для усунення зазначених порушень позивачем видано припис №98 від 28.03.2008р. із зазначенням обов’язкових для виконання заходів та строків їх виконання, копію якого відповідач, в особі заступника Голови правління відповідача Нестеров О.М. отримав під підпис 28.03.2008р.
Актами перевірки №288 від 08.08.2008р. встановлено факт невиконання вимог вказаного припису №98 від 28.03.2008р., копії яких відповідач, в особі заступника Голови правління відповідача Нестеров О.М. отримав під підпис 08.08.2008р.
На підставі вказаних актів позивачем винесено постанову №19/90 від 11.08.2008р. про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику на суму 680грн., копію якого відповідач, в особі заступника Голови правління відповідача Нестеров О.М. отримав під підпис 11.08.2008р.
Доказів про оскарження припису та постанови в адміністративному, чи в судовому порядку відповідачем не надано.
Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об’єднаної енергетичної системи України та діє у складі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго", згідно наказу Міністерства палива та енергетики України від 03.11.06 р. № 422.
Відповідно до ст.27 Закону України "Про електроенергетику" (надалі-Закон), Постановою КМУ від 21.07.99р. № 1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику (надалі-Положення).
Дане Положення визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб’єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.
Пунктами 7, 8 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акту перевірки суб’єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та оформляється постановою даної інспекції.
Ч. 4 ст.26 Закону встановлює, що споживач енергії несе відповідальність за невиконання приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно з законодавством. Суб’єкти господарської діяльності несуть відповідальність за порушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у вигляді штрафу у розмірі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно ч.7 ст.27 Закону, санкції, передбачені частиною третьою цієї статті, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Так, п.6 Порядку накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. № 1312 встановлено, що державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи за правопорушення (ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів) у розмірі до 1 (однієї) тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Ч.6 ст.27 Закону зазначає, що суми штрафів зараховуються до Державного бюджету України. П. 10 Положення вказує, що штраф повинен бути сплачений протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. З матеріалів справи вбачається, що припис від 01.03.07 р. № Дн/Кр-140-П-228 та постанова про накладення штрафу від 26.06.07 р. № 79 відповідачем, у встановлений чинним законодавством строк, не оскаржені, штраф у добровільному порядку не сплачений.
На підставі викладеного, суд вважає, що штраф за порушення законодавства про електроенергетику накладений на ЗАТ Павлоградське ремонтно-будівельне управлінняв межах повноважень, із дотриманням граничних розмірів штрафів, передбачених Законом України "Про електроенергетику" і Положенням про порядок накладення на суб’єкти господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, застосований з чітким дотриманням процесуального порядку накладення штрафу, передбаченого цим Положенням.
Суд вважає, що посилання відповідача на те, що був пропущений строк звернення до суду є безпідставними виходячи з наступного.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ст.250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Згідно п.10 вищевказаного Положення штраф повинен бути сплачений протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
Таким чином, право на звернення із даним адміністративним позовом виникає після закінчення терміну для добровільної сплати штрафу, тобто з 11.09.2008р. і триває до 11.09.2009р. Позивач із даним адміністративним позовом звернувся до суду 10.09.09р. (згідно поштового штампу на конверті), тобто в межах річного строку звернення до суду, передбаченого ст.99 КАС України та ст.250 ГК України.
У зв’язку з вищевикладеним, суд доходить висновку, що адміністративний позов Державного підприємства Національна енергетична компанія Укренергов особі Відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Дніпровському регіонідо Закритого акціонерного товариства Павлоградське ремонтно-будівельне управлінняпро стягнення штрафу підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.158-163 КАС України суд, -
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов Державного підприємства Національна енергетична компанія Укренергов особі Відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Дніпровському регіонідо Закритого акціонерного товариства Павлоградське ремонтно-будівельне управлінняпро стягнення штрафу задовольнити.
Стягнути з Закритого акціонерного товариства Павлоградське ремонтно-будівельне управлінняна користь державного бюджету штраф у розмірі 680грн. (шістсот вісімдесят гривень).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова виготовлена у повному обсязі 07.06.2010р.
Суддя Н.В.Турлакова