ц
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-3694/09/0470
Категорія статобліку –2.19
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 грудня 2009 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н.В.
при секретарі судового засідання Каштан С.В.
за участю сторін:
позивача : ОСОБА_1
представника позивача : ОСОБА_2
представника відповідача : Лісковської О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про зобов’язання вчинити певні дії та визнання недійсним рішення, -
в с т а н о в и в:
Ф ізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська з позовними вимогами про : - зобов’язання заборонити застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством ; - визнання недійсним рішенням Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська № 1048, 1049, 1050 від 15.12.2008р.; - зобов’язання відповідача скласти рішення про застосування фінансових сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування згідно законодавства.
В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що відповідачем за несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у строки визначені законодавством винесені рішення про застосування фінансових санкцій у розмірі 170,00 грн. згідно з кожним із винесених та оскаржуваних рішень. Вважає що оскаржувані рішення не відповідають ст.61 Конституції України, оскільки за одне й те саме правопорушення , а саме несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків у строки визначені законодавством застосовані фінансові санкції.
Від відповідача надійшло заперечення в яких він посилається на те, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними і зазначає, що працівником УПФУ в Жовтневому районі м. Дніпропетровська виявлено, що позивачем розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за 2005 рік поданий до управління 12.12.2008р., розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за 2006 рік поданий до управління 12.12.2008р., розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за 2007 рік поданий до управління 12.12.2008р. у зв’язку з цим складено акти № 963, № 964, № 965 від 15.12.2008р.про виявлення фактів порушень законодавства, за наслідками яких винесені рішення про застосування до позивача фінансових санкцій у розмірі 10 % суми страхових внесків, які підлягали сплаті за відповідний звітний період. При винесенні оскаржуваних рішень, відповідач діяв виключно на підставі та в межах Законів України та інших нормативно-правових актів.
Позивач та представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просили позов задовольнити, з підстав зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, у задоволенні позову просив відмовити, посилаючись на доводи викладені в запереченнях. .
Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи сторін, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії В02 № 163998Костромська Наталя В’ячеславівна 21.10.2003р. зареєстрована виконавчим комітетом Дніпроптеровської міської ради в якості фізичної особи-підприємця, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Згідно акту Про виявлення факту порушення законодавства від 15.12.2008р.№ 963 встановлено факт порушення законодавства відносно термінів подачі Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування(додаток 25) строк подачі Розрахунку за 2007рік встановлено до 01.04.2008р. фізична-особа підприємець подала його до управління 12.12.2008р.
Відповідно акту Про виявлення факту порушення законодавства від 15.12.2008р.№ 964 встановлено факт порушення законодавства відносно термінів подачі Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування(додаток 25) строк подачі Розрахунку за 2005рік встановлено до 01.04.2006р. фізична-особа підприємець подала його до управління 12.12.2008р.
Згідно акту Про виявлення факту порушення законодавства від 15.12.2008р.№ 965 встановлено факт порушення законодавства відносно термінів подачі Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування(додаток 25) строк подачі Розрахунку за 2006рік встановлено до 03.04.2007р. фізична-особа підприємець подала його до управління 12.12.2008р.
Згідно актів встановлено, що вказане призвело до порушень п.п.5.3 п.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору га обов’язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1.
Вказані акти отримані представником позивача за довіреністю ОСОБА_5, 15.12.2008р. що підтверджується ії підписом та не заперечується позивачем.
За виявлені порушення на підставі вказаних актів та п.5 ч.9 ст.106 Закону України Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхуванняза несвоєчасне подання розрахунків сум страхових внесків у строки визначені законодавством винесені рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством № 1048 від 15.12.2008р. на суму 170,00 грн., № 1049 від 15.12.2008р. на суму 170,00 грн., № 1050 від 15.12.2008р. на суму 170,00 грн. вказані рішення отримані представником позивача за довіреністю ОСОБА_5 що підтверджується його підписом.
Відповідно до ч.1 ст.67 Конституції України, кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Стаття 8 Конституції України передбачає, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
На підставі п.6 ч.2 ст.17 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннястрахувальник повинен нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Згідно п.1 ст.11 Закону України Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхуваннязагальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, в об'єднаннях громадян, у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.
Абз.2 п.п.11.12 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. (в редакції Постанови Пенсійного фонду N 3-1 від 31.01.2005 чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що за підсумками року платники, зазначені в підпункті 2.1.3 (крім тих, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок)) пункту 2.1 цієї Інструкції, надають органу Пенсійного фонду за місцем проживання розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за звітний рік до 1 квітня наступного за звітним роком за формою згідно з додатком 25 цієї Інструкції.
П.5 ч.9. ст.106 Закону України Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхуванняпередбачено, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: 5) за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Доводи позивача ґрунтуються на помилковому тлумаченні чинного законодавства.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується позивачем, ним порушені вимоги вищевказаних нормативних актів, а саме розрахунки сум страхових внесків за 2005р., 2006р., 2007р., подані з порушенням п.п.11.12 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, а відповідно за вказані порушення відповідачем обґрунтовано застосовані фінансові санкції та винесені оскаржувані рішення.
За викладених вище обставин та відповідних доказів, суд вважає, що факт порушення позивачем вимог діючого законодавства України доведений, відповідач при прийняті оскаржуваних рішень діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а відповідно суд приходить до висновку в необхідності відмови в задоволенні поданого адміністративного позову.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в:
В задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про зобов’язання вчинити певні дії та визнання недійсним рішення –відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Повний текст постанови складений 21.12.2009 року.
Суддя Н.В.Турлакова