ц
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а- 6547/09/0470
Категорія статобліку –6.6.6
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 травня 2010 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі :
головуючого судді : Турлакової Н.В.
при секретарі судового засідання : Ричка Р.Ю.
за участю представників сторін :
представника позивача : Дичик В.С.
представник відповідача 1 : не з'явився (заява про розгляд справи без участі)
представник відповідача 2 : не з'явився (заява про розгляд справи без участі)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративний позов Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до державного реєстратора відділу державних реєстраторів апарату міськради і виконкому Виконавчого комітету Криворізької міської Ради Шевченко Тетяни Василівни, та державного реєстратора відділу державних реєстраторів апарату міськради і виконкому Виконавчого комітету Запорізької міської Ради Євстаф’євої Ганни Іванівни
про визнання недійсними та скасування записів державних реєстраторів, -
в с т а н о в и в:
Південна міжрайонна державна податкова інспекція у м. Кривому Розі звернулась до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора відділу державних реєстраторів апарату міськради і виконкому Виконавчого комітету Криворізької міської Ради Шевченко Тетяни Василівни, та державного реєстратора відділу державних реєстраторів апарату міськради і виконкому Виконавчого комітету Запорізької міської Ради Євстаф’євої Ганни Іванівни з позовними вимогами про : - визнання недійсними реєстраційні записи державних реєстраторів: від 16.12.2008р. Державного реєстратора Запорізької міської ради Євстаф’євої Ганни Іванівни в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запис № 7 за № 1 103 107 0006 017171 про внесення змін до відомостей про юридичну особу –ТОВ Електросистеми ЛТДа саме : зміна місцезнаходження Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Купріна буд. 130; - від 19.12.2008р. запис №8 про зняття з обліку ТОВ Електросистеми ЛТД; - від 25.12.2008р. Державним реєстратором відділу державних реєстраторів апарату міськради і виконкому Виконавчого комітету Криворізької міської ради Шевченко Тетяни Василівни запис №9 про взяття на облік ТОВ Електросистеми ЛТД; - зобов’язання відділу державних реєстраторів апарату міськради і виконкому Виконавчого комітету Криворізької міської ради скасувати реєстраційний запис № 9 від 25.12.2008р. стосовно ТОВ Електросистеми ЛТДпро взяття на облік, зняття з обліку юридичну особу ТОВ Електросистеми ЛТД, направити реєстраційну справу для взяття на облік за попередньою адресою, а саме в Запорізьку міську раду; - зобов’язати державного реєстратора Запорізької міської ради скасувати реєстраційні записи стосовно ТОВ Електросистеми ЛТД: запис № 7 від 16.12.2008р. Внесення змін до відомостей про юридичну особу, запис № 8 від 19.12.2008р. про зняття з обліку ТОВ Електросистеми ЛТД.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що до ЄДРПОУ відносно ТОВ Електроситеми ЛТДвнесені записи про внесення змін і відомостей про юридичну особу в частині зміни місцезнаходження юридичної особи, на м.Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Купріна буд.130 та запис про зняття з обліку, та за новою юридичною адресою внесено запис про взяття на облік, проте в результаті здійсненої перевірки знаходження ТОВ Електроситеми ТДвстановлено що за місцем реєстрації (м.Кривий Ріг,Центрально-Міський район вул.Купріна, буд.130) юридична особа не знаходиться. Вважає що ТОВ Електросистеми ЛТДпорушило ст..93 Цивільного Кодексу України .
В якості нормативного обґрунтування позивач посилається на Закони України Про державну податкову службу в Україні, Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців, Закон України Про господарські товариства, Цивільний кодекс України.
Представник державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради заперечення на позов не напрвив згідно заяви від 20.10.2009р. просив розглянути позов без присутності державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської Ради.
Представник відділу державних реєстраторів апарату міськради і виконкому Запорізької міської ради направив заперечення на адміністративний позов згідно яких зазначив, що документи ТОВ Електросистеми ЛТДбули отримані відділом від виконкому державного реєстратора Запорізької міської ради 24.12.2008р. вх..№ 4027 згідно до опису. Після надходження реєстраційної справи здійснив дії передбачені ч.6 ст.14 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, а саме повідомив рекомендованим листом про зміну місцезнаходження реєстраційної справи, підстав для відмов в постановці на облік не встановлено. Після надходження повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням та здійснення дій передбачених п.8 ст.19 вищевказаного Закону України було проведено реєстраційну дію Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, а відповідно до ч.2 ст.38 зазначеного Закону встановлені обставини є підставами для постановлення судового щодо припинення юридичної особи, а не підставою для визнання недійсними записів та їх анулювання.
Представник відповідача 2 процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні не скористався та просив розглянути справу без участі державного реєстратора відділу державних реєстраторів апарату Криворізької міськради і виконкому.
Заслухавши представника позивача, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 15 січня 2007 року виконавчим комітетом Запорізької міської ради зареєстровано Товариство з обмеженою відповідальністю Електросистеми ЛТД, та здійснена державна реєстрація новоутвореної шлхом заснування юридичної особи, ідентифікаційний код 34830158, місцезнаходження : 69001, вул.Перемоги, буд.2, кв.321, м. Запоріжжя, Орджонікідзевський район, Запорізька область, згідно Довідки з ЄДРПОУ станом на 15.10.2009р.
Відповідно до Запису № 7 до ЄДР внесена інформація 16.12.2008р., внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов’язані зі змінами в установчих документах в частині зміни місцезнаходження : 50024, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул.Купріна, буд.130, місце проведення реєстраційної дії: Виконавчий комітет Запорізької міської ради. Запис № 8 від 19.12.2008, Зняття з обліку, місце проведення реєстраційної дії: Виконавчий комітет Запорізької міської ради. Запис № 9 від 25.12.2008р. Взяття на облік, місце проведення реєстраційної дії: Виконавчий комітет Криворізької міської ради Дніпропетровської області
Запис № 10 від 29.01.2009р. внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою. місце проведення реєстраційної дії: Виконавчий комітет Криворізької міської ради Дніпропетровської області.
Відповідно до Довідки відділу реєстрації та обліку платників податків Південної МДПІ у м. Кривому Розі від 30.01.2009р. № 61, Товариство з обмеженою відповідальністю Електросистеми ЛТДвзятий на облік 18.01.2007р. за № 5623.
Відповідно до Довідки про встановлення фактичного місцезнаходження від 26.01.2009р. підрозділу податкової міліції, місцезнаходження платника податків не встановлено, в ході проведення організаційно –розшукових заходів було встановлено, що ТОВ Електросистемидоговорів оренди за адресою м. Кривий ріг, вул. Купріна 130, з власником помешкання ТОВ Авторембудне укладало.
Повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням направлено позивачем для проведення заходів згідно ч.8 ст.19 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємцівдо відділу держаних реєстраторів.
В силу статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців" від 15 травня 2003 року N 755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться також відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, а також відомості про зарезервовані найменування юридичних осіб.
Відповідно до ч.1,2,4,6 ст.14 вищевказаного Закону України передбачено, що п ередача реєстраційних справ здійснюється в разі: зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці; утворення, зміни меж або ліквідації адміністративно-територіальної одиниці. Передача реєстраційних справ у випадку, який передбачено абзацом другим частини першої цієї статті, здійснюється на підставі державної реєстрації відповідних змін до установчих документів юридичної особи або державної реєстрації зміни місця проживання фізичної особи - підприємця. За наявності підстави, що передбачена абзацом другим частини першої цієї статті, державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця зобов'язаний передати за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи або за новим місцем проживання фізичної особи - підприємця. Державний реєстратор, який отримав реєстраційну справу, зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати її прийому повідомити рекомендованим листом юридичну особу або фізичну особу - підприємця про зміну місцезнаходження реєстраційної справи та внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.
Відповідно до вимог статті 18 цього Закону якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.
З огляду на приписи статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України , обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Суд критично оцінює надану в якості доказу довідку про встановлення фактичного місцезнаходження від 26.01.2009р. підрозділу податкової міліції, згідно з якою місцезнаходження платника податків не встановлено, на яку посилається позивач, про відсутність ТОВ Електросистеми ЛТДза юридичною адресою, оскільки вона не містить ані характеристики будівлі (споруди), ані способу встановлення такого факту –вихід за юридичною адресою, опитування власника, суміжних підприємств та ін., та не вказує на здійснення тим діяльності поза межами правової відповідальності. Крім того вказана довідка датована 26.01.2009р., проте позивач визнати недійсними та скасувати записи в ЄДРПОУ станом на 16.12.2008р., та 19.12.2008р.,25.12.2008р. Окрім зазначеного вище вказана довідка складена відносно ТОВ Електросистемитоді як вірна назва юридичної особи згідно реєстраційних документів ТОВ Електросистеми ЛТД.
Згідно до п.2 ст.38 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємцівпідставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.
Проте компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 КАС України . Зокрема згідно з пунктом 4 частини 1 цієї статті компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб"єкту владних повноважень у випадках встановлених законом.
Відповідно до ст. 104 КАС України суб"єкт владних повноважень може звернутися до суду у випадках, встановлених законом.
Вказані положення КАС України кореспондуються із пунктом 5 частини 4 статті 50 цього ж Кодексу про те, що відповідачами в адміністративній справі можуть бути: громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, лише за адміністративним позовом суб"єкта владних повноважень у випадках, встановленим законом.
Статус Державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначено Законом України "Про державну податкову службу в Україні" за № 509 ХІІ.
Відповідний обов’язок закріплює і ч. 1 ст. 13 Закону України Про державну податкову службу в Українівідповідно до якої посадові особи органів державної податкової служби зобов’язані дотримуваним Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.
Як передбачено ч.1 п.4 ст.10 Закону України Про державну податкову службу в Українідержавні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об’єднані державні податкові інспекції здійснюють у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявності свідоцтв про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявності торгових патентів.
Права органів державної податкової інспекції закріплені ст..11 Закону України Про державну податкову службу в Україні, зокрема п.17 встановлює право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності.
Обґрунтовуючи своє право на звернення до суду із позовом, що розглядається позивач посилається на ст.2,11 Закону України Про державну податкову службу в Україні, ст.4,5,31,53 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців, Цивільний Кодекс України.
Проте вказані норми не передбачають права органів державної податкової служби на звернення до суду із позовом про визнання недійсними та скасування записів державних реєстраторів про проведення реєстраційної дії про зміну місцезнаходження юридичної особи, зняття з обліку, взяття на облік, вказані обставини при наявності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням відповідно до ч.2 ст.38 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємцівє підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи.
Враховуючи вищезазначені обставини, норми чинного законодавства, матеріали справи суд приходить до висновку що, факт порушення закону при здійсненні оскаржуваних реєстраційних записів реєструючим органом матеріалами справи не підтверджений, позивачем не доведений, позовні вимоги на звернення до суду з вимогами про визнання недійсними та скасування записів державних реєстраторів про проведення реєстраційної дії про зміну місцезнаходження юридичної особи, зняття з обліку, взяття на облік, не відповідають чинному законодавству, тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в:
В задоволенні адміністративного позову Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до державного реєстратора відділу державних реєстраторів апарату міськради і виконкому Виконавчого комітету Криворізької міської Ради Шевченко Тетяни Василівни, та державного реєстратора відділу державних реєстраторів апарату міськради і виконкому Виконавчого комітету Запорізької міської Ради Євстаф’євої Ганни Іванівни про визнання недійсними та скасування записів державних реєстраторів, - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений 17.05.2010р.
Суддя Н.В.Турлакова