ц
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-11298/09/0470
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2010 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н.В.
при секретарі Ричка Р.Ю.
за участю:
представник позивача не з’явився (заява про розгляд справи без участі)
представник відповідача не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Товариства з обмеженою відповідальністю Спеціалізована компанія фінансування будівництва та управління
про стягнення штрафу , -
в с т а н о в и в :
Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому, просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Спеціалізована компанія фінансування будівництва та управлінняна користь Державного бюджету України штраф у сумі 850грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в ході проведення планової інспекції Товариства з обмеженою відповідальністю Спеціалізована компанія фінансування будівництва та управліннявстановлено порушення п.3.21 Ліцензійних умов провадження діяльності із залученням коштів учасників управління майном для фінансування об’єкта будівництва та/або здійснення операцій з нерухомістю, затверджених розпорядженням Держфінпослуг №1225 від 24.06.04р. (далі –Ліцензійні умови) та складено акт планової інспекції №95/18-ФК від 10.09.08р., на підставі якого винесено постанову про застосування штрафних санкцій за порушення вимог законодавства про фінансові послуги №95/18/11/04/1-ФК від 26.09.2008р. у розмірі 850грн. Станом на 01.09.09р. заборгованість по штрафним санкціям залишається не сплаченою.
Представник позивача у судове засідання не з’явився, направив клопотання про розгляд справи без його участі.
Відповідач до суду не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Відповідачем не було подано письмових заперечень на позов чи доказів, які б спростовували заявлені позовні вимоги.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З 01 вересня по 10 вересня 2008р. посадовими особами Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі посвідчення на проведення планової інспекції №95/18-ФК від 29.08.2008р., відповідно до плану перевірок, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України №270 від 28.02.2008р. проведено комплексну планову інспекцію Товариства з обмеженою відповідальністю Спеціалізована компанія фінансування будівництва та управління.
За результатами вказаної перевірки складено акт №95/18-ФК від 10.09.2008р. яким встановлено порушення зобов’язання протягом десяти робочих днів після виникнення змін та/або доповнень до договорів ліцензіата із забудовниками, письмово повідомити Держфінпослуг про зміни та/або доповнення і надати відповідні підтверджуючі документи, а саме: відповідач невчасно (14.08.08р.) повідомив Держфінпослуг про укладення додаткової угоди №1 від 06.02.08р. до угоди від 15.07.05р. №15/07/V з забудовником ТОВ Виробничо-комерційна фірма ТАПС. Зазначений акт відповідачем, в особі директора Кожуріна Ф.Д. отримано під підпис 10.09.2008р.
На підставі вказаного акту позивачем винесено постанову №95/18/11/04/1-ФК від 26.09.2008р. про застосування штрафних санкцій за порушення вимог законодавства про фінансові послуги відносно відповідача на загальну суму 850грн., копія якої із супровідним листом була направлена відповідачу, що підтверджується списком згрупованих рекомендованих відправлень та доказів про оскарження якої в адміністративному, чи в судовому порядку відповідачем не надано.
Закон України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг"від 12.07.2001 № 2664-III (Далі –2664) встановлює загальні правові засади у сфері надання фінансових послуг, здійснення регулятивних та наглядових функцій за діяльністю з надання фінансових послуг.
Пунктом 1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого Указом Президента від 04.04.2003 N 292/2003 (далі - Положення) визначено, що Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом. Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України - це спеціально уповноважений орган виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послугу межах, визначених законодавством.
Згідно з підпунктом 3 пункту 4 Положення Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України відповідно до покладених на неї завдань та у межах своєї компетенції здійснює згідно із законами України державне регулювання і нагляд за діяльністю страхових компаній та страхових брокерів, установ накопичувального пенсійного забезпечення, довірчих товариств, кредитних спілок, лізингових та факторингових компаній, кредитно-гарантійних установ, ломбардів, інших учасників ринків фінансових послуг (крім банків, професійних учасників фондового ринку, інститутів спільного інвестування в частині їх діяльності на фондовому ринку, фінансових установ, які мають статус міжурядових міжнародних організацій, Державного казначейства України та державних цільових фондів), здійснює реєстрацію фінансових установ та веде Державний реєстр фінансових установ.
Комісія має право в межах своїх повноважень здійснювати інспектування та застосовувати заходи впливу.
Ліцензійні умови провадження діяльності із залучення коштів установників управління майном для фінансування об'єктів будівництва та/або здійснення операцій з нерухомістю затверджено розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 24.06.2004 N 1225 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.07.2004 за N 927/9526. Дія цих Ліцензійних умов поширюється виключно на небанківські фінансові установи - управителів фондів фінансування будівництва та/або фондів операцій з нерухомістю.
Відповідно до пункту 3.1 Ліцензійних умов Ліцензіат протягом строку дії ліцензії зобов'язаний дотримуватись вимог законодавства, яким регулюється діяльність небанківських фінансових установ, та цих Ліцензійних умов.
Пунктом 3.21 Ліцензійних умов передбачено, що Ліцензіат зобов'язаний протягом десяти робочих днів після виникнення змін та/або доповнень до документів, поданих ним для отримання ліцензії, та/або договорів ліцензіата з установниками, ліцензіата із забудовниками, Правил ФФБ письмово повідомити Держфінпослуг про зміни та/або доповнення і надати відповідні підтверджувальні документи.
Статтею 40 Закону № 2664 встановлено, що уповноважений орган може застосовувати такі заходи впливу, як накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.
Згідно п.3 ч.1 ст.41 Закону №2664 уповноважений орган застосовує до суб'єктів підприємницької діяльності штрафні санкції за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень Уповноваженого органу про усунення порушень щодо надання фінансових послуг - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила правопорушення.
За викладених вище обставин та відповідних доказів, суд вважає, що постанова про застосування штрафних санкцій за порушення вимог законодавства про фінансові послуги №95/18/11/04/1-ФК від 26.09.2008р. ґрунтується на вимогах чинного законодавства України, винесена позивачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченні чинним законодавством України, доказів про оскарження постанови в адміністративному, чи в судовому порядку відповідачем не надано.
На підставі викладеного, суд доходить висновку, що факт порушення відповідачем вимог діючого законодавства доведений, а позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Товариства з обмеженою відповідальністю Спеціалізована компанія фінансування будівництва та управлінняпро стягнення штрафу підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.158-163 КАС України суд, -
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Товариства з обмеженою відповідальністю Спеціалізована компанія фінансування будівництва та управлінняпро стягнення штрафу задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Спеціалізована компанія фінансування будівництва та управлінняна користь державного бюджету штраф у розмірі 850грн. (вісімсот п’ятдесят гривень).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова виготовлена у повному обсязі 09.03.2010р.
Суддя Н.В.Турлакова