ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
30 червня 2010 року 09:41 № 2а-7631/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Власенкової О.О., при секретарі судового засідання Чернишевій О.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі
м.Херсона (далі - позивач)
до відповідачаВідкритого акціонерного товариства "Кредитпромбанк"
(далі - відповідач)
про стягнення заборгованості у розмірі 38 867,89грн.,
за участю представників від:
позивача не прибув
відповідача Могільовкін Р.Ю. (за довіреністю)
Обставини справи:
Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі міста Херсона звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до відповідача –Відкритого акціонерного товариства "Кредитпромбанк", в якій просить стягнути заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 38 867, 89 грн.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідно до пункту 6 статті 4 Закону України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" юридичні та фізичні особи, що здійснюють операції з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню, сплачують збір на обов’язкове державне пенсійне страхування з 2008 року в розмірі 0,5 відсотка від суми операції, у зв`язку з цим Херсонська філія ВАТ "Кредитпромбанк" повинна сплачувати збір на загальнообов`язкове пенсійне страхування в розмірі 0,5% від суми операції з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню.
Водночас позивач зазначив, що Херсонська філія ВАТ "Кредитпромбанк" не є юридичною особою та не може бути відповідачем у суді, а тому вимоги за її зобов`язаннями підлягають пред`явленню до головного підприємства.
Представник відповідача щодо позовних вимог заперечив з огляду на те, що відповідно до частини 4 статті 46 Бюджетного кодексу України збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню сплачується в розмірі 0,2 відсотка як і протягом 2009 року.
Отже, вимоги позивача щодо стягнення вказаної заборгованості є безпідставними та не відповідають положенням чинного законодавства України.
09 червня 2010 року через канцелярію до суду надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача у зв`язку з відсутністю коштів на відрядження.
Позивач, звертаючись до суду з позовною заявою, відповідачем зазначив ВАТ "Кредитпромбанк". Однак у судовому засіданні 30 червня 2010 року встановлено, що внаслідок зміни організаційно-правової форми відповідач з 15 березня 2010 року називається Публічне акціонерне товариство "Кредитпромбанк" (Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи).
На підставі частини 3 статті 160 КАС України в судовому засіданні 23 червня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представника відповідача суд,-
ВСТАНОВИВ:
16 березня 2010 року позивачем проведено позапланову перевірку Херсонської філії ВАТ "Кредитпромбанк" за період з 01 червня 2009 року по 28 лютого 2010 року з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати збору на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу валют до органів Пенсійного фонду.
При проведенні перевірки встановлено, що різниця між нарахованою установою банку сумою страхового збору з операцій купівлі-продажу безготівкових іноземних валют за гривню (у розмірі 0,2%) та сумою страхового збору з цих операцій в розмірі 0,5% за січень-лютий 2010 року складає 38 867, 89 грн., що підтверджується актом від 16 березня 2010 року №5.
Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Згідно зі статтею 14 Закону України "Про систему оподаткування" збір на обов'язкове державне пенсійне страхування належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів). Загальнодержавні податки і збори (обов'язкові платежі) встановлюються Верховною Радою України і справляються на всій території України. Порядок зарахування загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів і державних цільових фондів визначається згідно з законами України.
Статтями 6 та 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" встановлено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування на рівні 0,2 % від суми придбання іноземної валюти та визначено, що він є джерелом формування спеціального фонду Державного бюджету на 2009 рік.
Відповідно до частини 4 статті 46 Бюджетного кодексу України до прийняття закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період податки, збори (обов'язкові платежі) та інші надходження справляються відповідно до закону про Держбюджет на попередній бюджетний період.
Підпунктом 1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2009 року № 1414 "Про заходи щодо організації бюджетного процесу у 2010 році" встановлено, що до набрання чинності Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Державному казначейству зараховувати податки, збори (обов'язкові платежі) та інші надходження до державного і місцевих бюджетів відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та інших нормативно-правових актів.
Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно здійснив сплату збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за січень-лютий 2010 року у розмірі 0,2 відсотка, тобто за ставкою, яка зазначена в Законі України "Про Державний бюджет України на 2009 рік".
Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Позивач достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, суду не надав. За таких обставин, позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова відповідно до частини 1 статті 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О.О. Власенкова
Повний текст постанови складено та підписано 05 червня 2010 року.