ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-1947/07 Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 36 інстанції - Кудрявцева Т.О.
(справа №2а-215/07)
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 серпня 2007 року м. Дніпропетровськ
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - Поплавського В.Ю.(доповідач)
суддів - Уханенка С.А., Сафронової С.В.,
при секретарі - Портненко Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційні скарги ОСОБА_1 та Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11 травня 2007 року у справі за позовами ОСОБА_1 до ОСОБА_2; Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання частково недійсним рішення Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності НОМЕР_1 від 09.01.2007, скасування постанови заступника директора виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі ОСОБА_2 НОМЕР_2 від 23.01.2007 про визнання частково недійсним Акту перевірки від 22.12.2006, -
в с т а н о в и л а:
05 лютого 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, заступника директора виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, до Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому просив визнати недійсним рішення Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності НОМЕР_1 від 09.01.2007 в частині донарахування АТ «Комета» внесків в сумі 7130 грн. 78 коп. та накладення штрафу в сумі 190030 грн.; скасувати постанову заступника директора виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі ОСОБА_2 НОМЕР_2 від 23.01.2007 про накладення на голову правління Українсько-кіпрського виробничо-торговельного акціонерного товариства «Комета» з іноземними інвестиціями ОСОБА_1штрафу у сумі 255 грн. за неповну сплату страхових внесків; визнати недійсним Акт від 22.12.2006 перевірки нарахування, своєчасності перерахування страхових внесків та правильності використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Українсько-кіпрським виробничо-торговельним акціонерним товариством «Комета» з іноземними інвестиціями за період з 01.10.2005 по 30.09.2006 в частині донарахування внесків в сумі 7130 грн. 78 коп. та накладення штрафу в сумі 190030 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що Акт перевірки підлягає визнанню недійсним, оскільки при проведенні перевірки не були враховані обставини укладення договорів підряду та не перевірені факти перебування осіб, з якими вони були ук ладені, в договірних відносинах з АТ «Комета». Постанова та рішення в частині, що оскаржується, на думку позивача є незаконним, оскільки вони не відповідають вимогам чинного законодавства та винесені без належної перевірки обставин укладання цивільно-правових договорів.
Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11 травня 2007 року позовні вимоги частково задоволені. Акт від 22.12.2006, складений Тернівською районною виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, про перевірку нарахування, своєчасності перерахування страхових внесків та правильності використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Українсько-кіпрським виробничо-торговельним акціонерним товариством «Комета» з іноземними інвестиціями за період з 01.10.2005 по 30.09.2006 в частині висновків про нарахування внесків в сумі 7130 грн. 78 коп. та накладення штрафу в сумі 190030 грн. визнано недійсним. Постанову заступника директора виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі ОСОБА_2НОМЕР_2 від 23.01.2007 про накладення на голову правління Українсько-Кіпрського виробничо-торговельного акціонерного товариства «Комета» з іноземними інвестиціями ОСОБА_1 штрафу у сумі 255 грн. за неповну сплату страхових внесків було скасовано. В задоволенні іншої частини вимог позивачу було відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач просив скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмови в позові про визнання недійсним рішення та постановити в цій частині позовних вимог нову постанову, якою визнати недійсним рішення НОМЕР_1. Позивач не погоджується з висновком суду, що це питання підлягає розгляду господарським судом, оскільки в даному випадку фактично існує спір, який виник з публічно-правових відносин між юридичною особою та суб'єктом владних повноважень.
Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції у частині задоволених позовних вимог, обґрунтовуючи вимоги тим, що суд виніс постанову з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, постанова суду - скасуванню з наступних підстав.
Відповідно до матеріалів справи видно, що позивач звернувся до суду за захистом своїх особистих прав відносно притягнення його до адміністративної відповідальності, та як голова правління Українсько-кіпрського виробничо-торговельного акціонерного товариства «Комета» з іноземними інвестиціями стосовно представництва інтересів підприємства оскільки вважає що застосовані до підприємства штрафні санкції є неправомірними.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», загальнообов'язковому страхуванню підлягають, зокрема, особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах.
Особи, які забезпечують себе роботою самостійно (особи, які займаються підприємницькою, адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, в тому числі члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок), мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону за умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до діючого законодавства.
Таким чином суд правильно прийшов до висновку, що договори підряду, укладені між АТ «Комета» та особами, які не є працівниками цього підприємства та з ними не було укладено трудових договорів) не є трудовими договорами, а є цивільно-правовими угодами, у зв'язку з чим обґрунтовано визнав недійсним Акт від 22.12.2006 перевірки нарахування, своєчасності перерахування страхових внесків та правильності використання коштів; скасував постанову заступника директора виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі ОСОБА_2НОМЕР_2 від 23.01.2007 про накладення на голову правління Українсько-кіпрського виробничо-торговельного акціонерного товариства «Комета» з іноземними інвестиціями ОСОБА_1штрафу у сумі 255 грн. за неповну сплату страхових внесків.
Разом з тим, колегія суддів не може погодитися з висновком про відмову в задоволені позовних вимог голови правління Українсько-кіпрського ВТАТ «Комета» з іноземними інвестиціями ОСОБА_1до голови правління виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності НОМЕР_1 від 09.01.2007 в частині донарахування АТ «Комета» внесків в сумі 7130 грн. 78 коп. та скасування постанови про накладення штрафу в сумі 190030 грн. на підприємство.
Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Відповідно до п.6 Прикінцевих та перехідних положень до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином, районний суд загальної юрисдикції повинен був ці позовні вимоги залишити без розгляду та роз'яснити позивачу право на звернення до господарського суду Дніпропетровської області, оскільки відмовляючи в задоволені цієї частини позову з підстав підвідомчості іншому суду, районний суд фактично позбавив права на подальше звернення до відповідного суду.
На підставі викладено, колегія суддів вважає, що в цій частині апеляційна скарга Константи нова А.П. підлягає частковому задоволеню, тому в цій частині рішення про відмову в задоволені цієї частини позовних вимог необхідно скасувати та залишити їх без розгляду. Інші доводи апеляційних скарг висновків суду не спростовують, зводяться до особистого тлумачення норм законів, що є компетенцією суду, тому не може бути підставою для скасування рішення суду.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 108 КАС України, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
У задоволенні Апеляційної скарги Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відмовити.
Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11 травня 2007 року в частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання недійсним Акту від 22.12.2006 перевірки нарахування, своєчасності перерахування страхових внесків та правильності використання коштів; скасування постанови заступника директора виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі ОСОБА_2 НОМЕР_2 від 23.01.2007 про накладення на ОСОБА_1штрафу у сумі 255 грн. - залишити без змін.
Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11 травня 2007 року в частині відмови у задоволені позовних вимог голови правління Українсько-кіпрського ВТАТ «Комета» з іноземними інвестиціями ОСОБА_1до голови правління виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності НОМЕР_1 від 09.01.2007 в частині донарахування АТ «Комета» внесків в сумі 7130 грн. 78 коп. та скасування постанови про накладення штрафу в сумі 190030 грн. на підприємство - скасувати та залишити ці позовні вимоги без розгляду.
Роз'яснити ОСОБА_1. право на звернення з цими вимогами до господарського суду Дніпропетровської області.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.
Судді: