ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а - 1437/07 Головуючий суддя у 1-ій
Категорія - 38 інстанції - Яма Д.М.
(справа №2а-29/07)
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 серпня 2007 року м. Дніпропетровськ
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - Поплавського В.Ю.,
суддів - Уханенка С.А., Стежко В.А.,
при секретарі - Портненко Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради
на постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 15 травня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради про стягнення недоплаченої щорічної допомоги учаснику бойових дій, -
в с т а н о в и л а :
У січні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради та просив зобов'язати відповідача по справі виплати на його користь недоплачену разову грошову допомогу у розмірі 1545 грн. В обґрунтування позову вказує на те, що має статус учасника бойових дій і користується всіма правами та пільгами, передбаченими діючим законодавством для цієї категорії осіб, а тому відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 05 травня повинна виплачуватись одноразова грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Але у 2006 році грошова допомога нараховувалась не в повному обсязі всупереч вимогам Конституції України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». На думку позивача йому не доплачена грошова допомога за 2006 рік в розмірі 1545 грн., оскільки мінімальний розмір пенсії у 2006 році складав 359 грн.
Представник відповідача позов не визнала, пояснюючи, що розмір щорічної грошової допомоги встановлюється законами про державний бюджет на відповідний рік, визначення розміру щорічної допомоги знаходиться в компетенції Кабінету Міністрів України і залежить від бюджетних можливостей держави.
Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 15 травня 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені. Стягнуто з відповідача на користь позивача 1545 грн. в рахунок погашення заборгованості по несплаченій щорічній грошовій допомозі як учаснику бойових дій за 2006 рік.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що протирічить нормам матеріального права, та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, видане Запорізьким об'єднаним МВК м.Запоріжжя 30.06.1994 року, і користується пільгами, встановленими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Задовольняючи позовну заяву суд першої інстанції помилково обґрунтовував свої висновки тим, що при визначені розміру разової грошової допомоги слід керуватися саме законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та виходити з розмірів мінімальної пенсії за віком.
Проте, суд першої інстанції не врахував, що органи праці та соціального захисту населення при здійсненні виплати щорічної разової грошової допомоги відповідно до ст.ст.12-16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року (ст.17-1 цього Закону) виступають відповідно до ст.21 Бюджетного Кодексу України лише, як розпорядники бюджетних коштів, а порядок виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій визначається Кабінетом Міністрів України, який має щорічно у проекті Державного бюджету України передбачати цільові кошти необхідні для виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій.
Оскільки, Постановою Кабінету Міністрів України № 177 від 18.02.2004 р. «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що Міністерство фінансів України і Державне казначейство України забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги у розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, а відповідно до вимог ч.2 ст.95 Конституції України, будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом про Державний бюджет України.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції були допущені порушення матеріального права, у зв'язку з чим постанову суду необхідно скасувати та в задоволені позовних вимог відмовити у зв'язку з відсутністю правових підстав для стягнення з відповідача більшої суми щорічної допомоги .
Керуючись 198, 202 КАС України, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради задовольнити.
Постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 15 травня 2007 року скасувати.
Відмовити ОСОБА_1 в задоволені його позову до Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради про стягнення недоплаченої щорічної допомоги учаснику бойових дій в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.
Судді: