Справа № 2-3874/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 липня 2010 року м.Одеса
Суворовський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого судді – Кисельова В.К.
при секретарі – Журик Т.В.
за участю позивачки – ОСОБА_1
представника позивача – ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 21 в м. Одесі позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси
про визнання противоправними дій та зобов’язання проведення перерахунку та виплати пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання противоправними дій та зобов’язання проведення перерахунку та виплати пенсії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка є пенсіонером за віком з 2005р., що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 30.07.2005р.. Позивачка продовжує працювати, в зв’язку з чим, має право на перерахунок пенсії кожні два роки. В серпні 2009р. позивачка звернулась з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про перерахунок пенсі. Відповідач здійснив перерахунок пенсії 13.08.2009р., але взяв за розрахунковий період середній заробіток у сумі 1197 гривень 91 копійка за 2007р., при цьому в розрахунку було посилання, що цей заробіток за минулий рік. Однак, минулим роком є 2008р., в якому середній заробіток склав суму у розмірі 1573 грн. 99 копійок.
Таким чином, позивач вважає, що відповідач порушив ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» 1058-IV від 09.07.2003р., в якому вказано, що перерахунок пенсії здійснюється з застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
На підставі викладеного, позивач просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси у відмові перерахунку пенсії згідно вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування 1058-IV від 09.07.2003р. неправомірними, а також зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси перерахувати та здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2008р., у відповідності з вимогами ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування 1058-IV від 09.07.2003р., а також Постанови КМУ України № 530 від 28.05.2009р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» тобто з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
В судовому засіданні позивачка, а також її представник підтримала позовні вимоги, а також підстави заявленого позову.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. В справі є заперечення відповідача в якому він позовні вимоги не визнає, оскільки після ухвалення Конституційним судом України рішення від 22.05.2008р., про визнання частково недійсними зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування 1058-IV від 09.07.2003р., в закон зміни не внесені.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивачки, а також її представника, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню на підставі фактів, встановлених в судовому засіданні.
Так, судом встановлено, що позивачка є пенсіонером за віком з 2005р., що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 30.07.2005р.. Позивачка продовжує працювати, в зв’язку з чим, має право на перерахунок пенсії кожні два роки.
В серпні 2009р. позивачка звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про перерахунок пенсі. Відповідач здійснив перерахунок пенсії 13.08.2009р., але взяв за розрахунковий період середній заробіток у сумі 1197 гривень 91 копійка за 2007р., при цьому в розрахунку було посилання, що цей заробіток за минулий рік.
Суд вважає, що відповідач незаконно здійснив перерахунок пенсії, застосовуючи показаний середньої заробітної плати за 2007р. у розмірі 1197 гривень 91 копійка, оскільки минулим роком є 2008р., в якому середній заробіток склав суму у розмірі 1573 грн. 99 копійок.
Правовідносини сторін регулюються ст.ст. 40, 42 Закону України від 09.07.2003 р. N 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004 р., та п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року N 530.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» викладені в іншій редакції. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, внесені до вказаного Закону зміни, визнані неконституційними. Конституційний Суд України у своєму рішенні зазначив, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.
З 22.05.2008 р. набрала чинності постанова КМУ від 28 травня 2008 р. N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою в пункті 11 (підпункт 3) встановлено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-ІУ, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якою сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Зазначена Постанова КМУ, за виключенням п.10, що визнаний неконституційним, є чинною і її положення, стосовно критеріїв перерахунку пенсій у зв'язку із збільшенням страхового стажу, не суперечать положенням статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в тому, що на момент призначення (перерахунку) пенсії враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за попередній календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії. При цьому, лише у разі відсутності даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
При зверненні позивача у серпні 2009р. дані про наявну середню заробітну плату (дохід) працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 р. у відповідача були, тому він мав перерахувати пенсію позивача за показником заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 р. у розмірі 1573.99 грн., але такий перерахунок не був здійснений.
Доводи представника відповідача про неможливість застосовування показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний 2008 рік у розмірі 1573.99 грн. при перерахунку пенсії позивачки суд вважає такими, що суперечать чинному законодавству. Так, ані законом № 1058-ІУ, ані постановою КМУ від 28 травня 2008 р. N 530 при наявності даних про заробітну плату в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачено умов її не застосування.
Як встановлено Конституцією України, конституційні права і свободи людини і громадянина гарантуються і не можуть бути скасовані (ст.22 «Конституції»). При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Основні державні соціальні гарантії, встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, необхідно визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо відмову перерахунку пенсії згідно вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування 1058-IV від 09.07.2003р., а також зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси перерахувати та здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2008р., у відповідності з вимогами ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування 1058-IV від 09.07.2003р., а також Постанови КМУ України № 530 від 28.05.2009р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» тобто із з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
На підставі викладеного, керуючись ст. 113 Конституції України, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування 1058-IV від 09.07.2003р., п. 11 Постанови КМУ України № 530 від 28.05.2009р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, ст. ст. 10, 11, 76, 209, 212-215 ЦПК України, суд -
ВИРІШИВ:
1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
2. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси у відмові перерахунку пенсії згідно вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування 1058-IV від 09.07.2003р. – неправомірними.
3. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси перерахувати та здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2008р., у відповідності з вимогами ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування 1058-IV від 09.07.2003р., а також Постанови КМУ України № 530 від 28.05.2009р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» тобто із з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження рішення суду і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку п. 4 ст. 295 ЦПК України.
Суддя